時間:2013-01-25 17:14
來源:中國水網(wǎng)
作者:劉永麗
近日,環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出要以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向,營造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,促進環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,使服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到30%以上。
據(jù)悉,《意見》出臺是為了更好的貫徹《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?!兑庖姟分赋?,當前和今后一段時間是環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇期,必須緊緊抓住國內(nèi)國際環(huán)境新特點,順應世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢,加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),為保護生態(tài)環(huán)境提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。
《意見》確定了環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標,既要實現(xiàn)環(huán)保服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到30%以上。培育一批具有國際競爭力、能夠提供高質(zhì)量環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品的大型企業(yè)集團。環(huán)保服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強。形成50個左右環(huán)保服務(wù)年產(chǎn)值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運行基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。
據(jù)估算,“十一五”期間我國環(huán)保服務(wù)業(yè)收入年均增長率約為30%。到“十一五”末,我國環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務(wù)業(yè)增加值比重約為15%,從業(yè)單位約1.2萬個,從業(yè)人員約270萬,持有有效環(huán)境污染治理設(shè)施運營許可證書的單位有2100多個。
雖然我國環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強、市場不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等問題。
根據(jù)《意見》, 針對各地環(huán)保服務(wù)需求擴大和服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,以地級以上城市政府(不含直轄市)和省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為主體,開展促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策試點工作。試點重點領(lǐng)域包括:改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復、污染治理、咨詢培訓與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和保險等。
為了保障目標的實現(xiàn), 《意見》提出,要按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完善價格、收費和土地政策,加大財稅政策支持力度,拓寬投融資渠道,同時要強化監(jiān)督管理,促進公平競爭、有序競爭,為環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
編輯:蔡囊
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