我國(guó)將通過立法和建設(shè)全國(guó)性市場(chǎng)完善碳排放管理

時(shí)間：2013-09-16 22:05

作者：孫洪磊、毛振華

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫楨在此間表示，近年來，我國(guó)全面實(shí)施了低碳發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)氣候變化工作已納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。但低碳絕不僅僅是政府的行動(dòng)，更應(yīng)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量積極參與。

在１５日舉行的第四屆中國(guó)（天津?yàn)I海）國(guó)際生態(tài)城市論壇上，孫楨說，我國(guó)正在努力通過氣候變化立法、建立全國(guó)性碳市場(chǎng)，促進(jìn)形成一整套溫室氣體排放管理制度，使低碳制度長(zhǎng)期可持續(xù)，不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏而影響其政策的有效性。

“氣候變化是人類社會(huì)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，普通公眾和企業(yè)界也越來越關(guān)注，要真正做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作必須動(dòng)員更多的力量。”孫楨說，中國(guó)政府已把應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，先后出臺(tái)了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作方案，制定了碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)，提出了綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略。不過，全面實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，除了各級(jí)政府的大力推動(dòng)，還必須將其變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，特別是納入到主流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

孫楨說，低碳經(jīng)濟(jì)制度的核心是全國(guó)性碳市場(chǎng)，以及相關(guān)稅收及價(jià)格政策。２００１年以來，我國(guó)陸續(xù)開展了低碳試點(diǎn)工作，從制定低碳發(fā)展規(guī)劃、嘗試碳排放股權(quán)交易、探索碳排放的峰值，內(nèi)容在不斷深化，現(xiàn)在需要及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法律的起草和政策制定推廣到全國(guó)。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期間需要低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)型成功后更需要低碳發(fā)展?！睂O楨認(rèn)為，全國(guó)性碳市場(chǎng)的建立必須有完善的法律支持，氣候變化立法的主要任務(wù)是建立一整套的溫室氣體排放管理制度，包括總量控制、排放許可、排放交易和數(shù)據(jù)管理等，保證應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)，不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏而影響其政策的有效性。

“對(duì)于氣候變化的憂慮不能只來源于遙遠(yuǎn)的地方或者北極熊，我們必須關(guān)心自己居住的城市是怎樣受到了氣候變化的不利影響。”孫楨說，我國(guó)區(qū)域發(fā)展很不平衡，但氣候變化政策的設(shè)計(jì)必須與國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相銜接，必須建立全國(guó)的統(tǒng)一碳市場(chǎng)，讓各方面力量都能參與到應(yīng)對(duì)氣候變化工作中。

編輯：李晨

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