1月28日，陳吉寧就任環(huán)保部黨組書記一事得到了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，環(huán)保部正式迎來“陳校長”。關(guān)于此事，南方周末、21世紀(jì)等多家媒體已有較為詳細(xì)報道，在此不再贅述。我們整理總結(jié)了過去幾年內(nèi)陳教授曾署名的100篇左右文獻(xiàn)資料，或可在一定程度上看出其上任后的執(zhí)政思路，以及相關(guān)領(lǐng)域潛在中長期投資機會。

具體來看，陳教授在應(yīng)對城市水環(huán)境問題方面強調(diào)節(jié)水與回用的思路以及流域/區(qū)域化管理（針對滇池研究較多），特別將城市節(jié)水和污水再生利用視為解決水量短缺、水質(zhì)惡化為核心的城市水問題的根本途徑（戰(zhàn)略及技術(shù)層面均要優(yōu)于跨區(qū)域調(diào)水）；此外，講究模型規(guī)劃、系統(tǒng)集成等工具在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，這或為業(yè)務(wù)相關(guān)以及研發(fā)儲備上關(guān)聯(lián)度較高的環(huán)境監(jiān)測類企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

基本情況

陳吉寧教授長期致力于環(huán)境系統(tǒng)分析方面的研究工作，致力于將系統(tǒng)分析的方法和工具應(yīng)用于環(huán)境工程、規(guī)劃、管理和政策研究，特別是如何解決復(fù)雜環(huán)境問題的綜合性評估及其中的不確定性問題。曾赴英國帝國理工大學(xué)攻讀博士學(xué)位，具備良好國際視野。組織、承擔(dān)和參與了多項國家攻關(guān)、重大專項、基礎(chǔ)研究以及國際聯(lián)合科研項目等。

專業(yè)研究

2000-2003科技部重大專項滇池流域面源污染控制研究與示范已完成

2001-2002“遼河流域‘十五’環(huán)境規(guī)劃”

2003-2004“十五”攻關(guān)城市污水再生利用政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究與示范已完、“全國面源污染控制政策框架與行動方案”

2003-2004亞行、國家環(huán)?？偩种袊r(nóng)村非點源污染分析及國家政策框架已完成

2003-2004“十五”攻關(guān)面源水污染控制成套技術(shù)和示范工程研究已完成

2005-2005圓明園管理處圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響評價已完成

2005-2007中國工程院中國不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合理配置農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境綜合治理研究正在進(jìn)行

2002-2006自然科學(xué)基金重點項目水質(zhì)安全凈化新理論與新技術(shù)正在進(jìn)行

2001-2006荷蘭政府中國環(huán)境管理研究正在進(jìn)行

2010環(huán)太湖城市群水環(huán)境綜合管理技術(shù)集成研究與綜合示范

參與課題

國家自然科學(xué)基金

水質(zhì)安全與凈化理論

汶川特大地震災(zāi)區(qū)地表飲用水源地污染修復(fù)技術(shù)研究

環(huán)境產(chǎn)業(yè)管理的微觀基礎(chǔ)與宏觀政策分析

城市居民家庭用水行為機制研究

主要著作

《中國城市節(jié)水與污水再生利用的潛力評估與政策框架》-2009

《流域面源污染控制技術(shù)——以滇池流域為例》-2009

《城市排水管網(wǎng)數(shù)字化管理的理論與應(yīng)用》-2010

《城市二元水循環(huán)系統(tǒng)演化與安全高效用水機制》-2014

文獻(xiàn)觀點 總體思路

提出可持續(xù)城市水系統(tǒng)理論框架，包括水量理論（需要考慮時間和空間約束，而不僅僅是自然性）、效率理論（多尺度效率評價）、設(shè)施理論（遵循效率/生態(tài)完整性/公平原則）。

應(yīng)對城市水環(huán)境挑戰(zhàn)：要把城市水系統(tǒng)跟流域水文系統(tǒng)解耦，排放越少，影響與小，強調(diào)城市、工業(yè)節(jié)水及回用；解決營養(yǎng)物質(zhì)的區(qū)域平衡問題；水環(huán)境設(shè)施要向組團(tuán)式、小型化方向發(fā)展；盡快實現(xiàn)區(qū)域的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化運營和績效監(jiān)管。

解決水危機戰(zhàn)略選擇：節(jié)水/水回用（與遠(yuǎn)距離調(diào)水相比擁有長期技術(shù)比較優(yōu)勢和較小的長期投資分析風(fēng)險）、推廣生態(tài)排污系統(tǒng)建設(shè)。

需要系統(tǒng)的方法和系統(tǒng)的工具重新分析城市水系統(tǒng)，在信息整合后構(gòu)建模擬系統(tǒng)，并重點解決空間變異性、可靠性兩個問題；在Digital Water平臺上進(jìn)行分析，這不僅僅建立在軟件包基礎(chǔ)上，還配有大量可以觀測城市設(shè)施各個斷面不同節(jié)點的在線控制設(shè)備。

構(gòu)建新型水資源評價模型，通過“水質(zhì)”這一橋梁，實現(xiàn)水的自然循環(huán)和社會循環(huán)的統(tǒng)一，也實現(xiàn)水質(zhì)和水量的統(tǒng)一。

給水工業(yè)由單純地強調(diào)給水的公益性向適當(dāng)?shù)刂匾暺渖唐沸赃^渡，政府職能將由原來的服務(wù)提供者逐步轉(zhuǎn)向市場的管理監(jiān)督者，需要兼顧權(quán)衡消費者、給水企業(yè)和社會資源等多方面利益。

代表文獻(xiàn)：《可持續(xù)的城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施-機遇與挑戰(zhàn)》、《解鎖中國水環(huán)境疊加壓力》、《以系統(tǒng)方法解決水系統(tǒng)問題》、《城市水系統(tǒng)特征分析與技術(shù)誤區(qū)》、《基于水質(zhì)的水資源模型與水質(zhì)經(jīng)濟學(xué)初探》、《市場化機制下給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政府調(diào)控》等。

模型規(guī)劃

強調(diào)模型分析、系統(tǒng)集成等方法在環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用，包括城市水環(huán)境、水資源配置、降雨徑流、污水廠運營、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、非點源污染、氮/磷物質(zhì)循環(huán)等。

隨著我國水資源短缺、水污染問題的日益突出，對水政策的模擬分析需求將越來越強烈，反映社會生產(chǎn)、生活與水資源、水環(huán)境相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)特征的ABSS模型的開發(fā)與應(yīng)用前景廣闊。

構(gòu)建兼顧目標(biāo)總量和容量總量的水污染排放限值方法，為我國由目標(biāo)總量管理向容量總量管理轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐。

代表文獻(xiàn)：《基于復(fù)雜系統(tǒng)建模的水管理政策研究進(jìn)展》、《環(huán)境模型參數(shù)優(yōu)化方法的比較》、《環(huán)境模型參數(shù)識別與不確定性分析》、《水資源配置多準(zhǔn)則決策敏感性分析》、《我國城市水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場容量的SD模型》、《SWMM模型在城市排水系統(tǒng)規(guī)劃中的應(yīng)用》、《流域非點源污染控制決策支持系統(tǒng)》、《城市污水處理廠運行評估系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用》、《一種兼顧目標(biāo)總量和容量總量的水污染物排放限值確定方法》、《滇池流域磷循環(huán)系統(tǒng)的物質(zhì)流分析》等。

流域治理

現(xiàn)在的環(huán)境安全問題已經(jīng)成為一個區(qū)域性的問題，需要城市聯(lián)動來解決，需要放到更大的空間上來看待這個問題，流域管理是基于流域的水文學(xué)．因為水是流動的，流域管理是一個跨部門、跨區(qū)域的，由地方政府積極參加、建立的一個管理框架。

開展實施滇池流域面源污染控制技術(shù)課題，形成一整套面源污染控制的集成示范技術(shù)，氮磷污染控制示范工程大幅削減進(jìn)入滇池污染負(fù)荷。

調(diào)查、評估農(nóng)業(yè)非點源污染治理實行收費政策的可行性和收費標(biāo)準(zhǔn)（例如滇池），探討經(jīng)濟及社會角度可行性。

代表文獻(xiàn)：《流域管理及國際比較的啟示》、《滇池流域面源污染控制技術(shù)研究》、《滇池流域農(nóng)業(yè)非點源污染治理的收費政策研究》等。

污水處理

今后污水處理建設(shè)應(yīng)該從依靠大規(guī)模管網(wǎng)建設(shè)的“集中處理模式”轉(zhuǎn)向就地收集、就地處理、就地中水回用的“分散處理模式”；大力推動中水回用，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的要求。

關(guān)注城市污水處理廠在建設(shè)資金、運行費用、融資、建設(shè)周期和能力閑置等方面存在的效率問題；在宏觀上可通過引入私人資本促進(jìn)競爭或者制定合理的政府管制體系；在微觀上，可以通過污水處理廠審計或“基準(zhǔn)線”等方式實現(xiàn)效率的改善；要積極發(fā)展小型、分散污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)大、中、小相結(jié)合的方針，滿足水環(huán)境污染治理的要求。

強調(diào)區(qū)域化解決方案以及行業(yè)整合必要性，需要解決問題包括責(zé)任主體、市場化環(huán)境、資金等。

注重挖掘污水廠節(jié)能降耗潛力，對能耗狀況及影響因素進(jìn)行統(tǒng)計分析；強調(diào)穩(wěn)定運行，建立用于綜合評估污水處理過程自動控制策略的指標(biāo)體系。

代表文獻(xiàn)：《采用生態(tài)模式處理生活污水》、《城市污水處理廠的規(guī)模與效率研究》、《污水處理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運營整合》、《我國城市污水處理廠能耗規(guī)律的統(tǒng)計分析與定量識別》、《城市污水處理廠運行穩(wěn)定性評估方法初探》等。

再生水

在中國推動城市污水再生利用的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要建立起水的社會循環(huán)新模式，把污水再生利用的內(nèi)容納入到城市水資源開發(fā)與利用規(guī)劃中去，把污水再生利用項目系統(tǒng)化地納入到現(xiàn)有及未來城市的水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。

城市節(jié)水與污水再生利用是解決水量短缺、水質(zhì)惡化為核心的城市水問題的根本途徑，是我國建立新的水資源綜合管理戰(zhàn)略的科學(xué)依據(jù)；政府應(yīng)通過綜合措施來激勵城市節(jié)水和污水再生利用潛力的發(fā)揮，促進(jìn)不同層次潛力的升級和轉(zhuǎn)化。

再生水本質(zhì)上是一種資源戰(zhàn)略，具有顯著的流域性特征，是一項考慮水質(zhì)和水量的水資源綜合戰(zhàn)略，需要用流域水資源費來支撐。

基于宏觀戰(zhàn)略角度與地區(qū)層次相結(jié)合，對全國342個地區(qū)污水再生利用進(jìn)行戰(zhàn)略分區(qū)并明確其需要采取的發(fā)展模式。

我國目前再生水利用最大可能規(guī)模為17.8×1083/a，主要分布在東北、東南沿海和華北地區(qū)，其中北京、遼寧、廣東和江蘇的污水再生利用潛力約占我國再生水利用潛力的45%；合理的水價改革可有效刺激再生水利用量和利用結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而為相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展帶來新的機遇。

當(dāng)前水價偏低是造成中水回用難以推廣的重要原因之一，而居民對環(huán)境關(guān)注程度將是影響其支付意愿的主要因素。

與南水北調(diào)相比，城市節(jié)水和污水再生利用策略在水供需目標(biāo)的有效性、經(jīng)濟性、決策風(fēng)險、資源可靠性、生態(tài)環(huán)境影響、公眾可接受性和用水效率等方面具有明顯的優(yōu)勢；從技術(shù)進(jìn)步的角度來看，城市節(jié)水和污水再生利用潛力的發(fā)揮，將顯著降低南水北調(diào)所需的調(diào)水量，對當(dāng)前我國調(diào)水區(qū)域的城市水資源管理戰(zhàn)略將產(chǎn)生重大的影響。

代表文獻(xiàn)：《中國城市污水再生利用發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《再生水的戰(zhàn)略思考與定位》、《我國污水再生利用潛力的優(yōu)化分析》、《全國污水再生利用發(fā)展模式的戰(zhàn)略分區(qū)》、《中水回用的經(jīng)濟與中水利用潛力分析》、《居民對再生水的支付意愿及其影響因素》、《城市節(jié)水和污水再生利用與遠(yuǎn)距離調(diào)水戰(zhàn)略的比較分析》等。

水價

應(yīng)推行全成本水價，具體應(yīng)由水資源費、水利工程費、自來水費和污水處理費構(gòu)成，未來要通過逐步完善水價構(gòu)成和逐步提高價格水平的方式最終達(dá)到完全成本水價。

為了吸引社會資本進(jìn)入實現(xiàn)投資多元化，滿足城市污水處理廠投資的需要，中央及各地政府應(yīng)該一方面設(shè)計合理的水價調(diào)整方案，一方面研究相應(yīng)的稅收政策，對于城市污水處理行業(yè)給予一定的扶持。

建立城市居民家庭用水規(guī)律評估模型，研究結(jié)果表明水價的提高對自來水需求產(chǎn)生抑制作用，并刺激再生水的需求。

代表文獻(xiàn)：《完全成本水價與我國的水價改革》、《我國污水處理理想價格及合理投資結(jié)構(gòu)測算分析》、《城市居民家庭用水規(guī)律模擬與分析》等。

編輯：曲宏斌