時(shí)間:2015-03-06 15:42
來(lái)源:E20環(huán)境平臺(tái)
從去年開(kāi)始,隨著中央和地方政府一些政策及行為推動(dòng),PPP成為環(huán)保行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞:很多地方開(kāi)始進(jìn)行PPP模式試點(diǎn),江西今年推出首批PPP項(xiàng)目80個(gè),總投資超千億元。發(fā)改委和住建部也于3月3日發(fā)布通知,決定在城市供水、污水處理、垃圾處理等市政公用領(lǐng)域開(kāi)展PPP項(xiàng)目推介工作。
在不久前環(huán)境商會(huì)組織的企業(yè)家與媒體見(jiàn)面會(huì)中,專門(mén)就PPP問(wèn)題準(zhǔn)備了提案。環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波介紹,PPP在我國(guó)家實(shí)施時(shí)間比較長(zhǎng),模式比較單一。目前PPP出臺(tái)之后,很多地方很積極,但是對(duì)PPP實(shí)質(zhì)的理解不夠,存在很大的誤區(qū)。像現(xiàn)在這種PPP方式,民營(yíng)企業(yè)的資金如果按合資的方式進(jìn)入,將來(lái)會(huì)很麻煩。目前PPP模式應(yīng)用尚存在許多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此,他曾在《新環(huán)境》雜志上撰文分析,這種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一,濫用PPP模式,變相成為另一種形式的地方債;二,在合作過(guò)程中,私營(yíng)部門(mén)無(wú)法獲得與政府對(duì)等的地位;三,政府過(guò)多犧牲私營(yíng)部門(mén)利益,導(dǎo)致項(xiàng)目盈利無(wú)保證;四,政府承諾無(wú)法兌現(xiàn)。
“要保證PPP模式成功,必要條件是私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配。”
文一波認(rèn)為,現(xiàn)在PPP雖然很熱,但是遭遇的挑戰(zhàn)也比過(guò)去要大。目前PPP面臨的問(wèn)題不解決,未來(lái)發(fā)展將會(huì)存在很多隱患。企業(yè)如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和能力,貿(mào)然進(jìn)入,可能會(huì)深陷其中。PPP是一個(gè)老模式,但是遇到了新問(wèn)題,不同的城市或區(qū)域,需要設(shè)計(jì)更好的結(jié)構(gòu),讓PPP的風(fēng)險(xiǎn)可以控制。
3月27日,“2015(第十三屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將正式開(kāi)啟。論壇采取對(duì)話形式,特別邀請(qǐng)行業(yè)大佬就十大熱點(diǎn)話題進(jìn)行深度對(duì)話。PPP備受熱議,但PPP模式究竟是什么?現(xiàn)狀如何?有哪些問(wèn)題?未來(lái)該如何發(fā)展?一系列問(wèn)題,將作為十大話題之一,在論壇上進(jìn)行深度探討。敬請(qǐng)關(guān)注!
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編輯:成苗苗
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