編者按：隨著多樣利好，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大時(shí)代，產(chǎn)業(yè)新常態(tài)開(kāi)始形成。如何將萬(wàn)億級(jí)環(huán)保需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)有效需求？企業(yè)如何抓住時(shí)代機(jī)遇，站對(duì)風(fēng)口，成就“大未來(lái)”？ E20環(huán)境平臺(tái)特別策劃，與十?dāng)?shù)位領(lǐng)先企業(yè)家主題對(duì)話，探討“如何構(gòu)架環(huán)境產(chǎn)業(yè)新常態(tài)？”。聽(tīng)君一席話，勝讀十年書(shū)。

本文為對(duì)話國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)張開(kāi)元。后續(xù)企業(yè)家對(duì)話將持續(xù)發(fā)布，敬請(qǐng)關(guān)注。

E20 環(huán)境平臺(tái)：國(guó)電清新多年來(lái)致力于火電煙氣治理，現(xiàn)在該領(lǐng)域也有眾多的企業(yè)存在，與其他企業(yè)相比，國(guó)電清新最大的特色是什么？

張開(kāi)元：國(guó)電清新這么多年最大的特色就是技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，我對(duì)公司的要求是不做沒(méi)有挑戰(zhàn)的事。國(guó)電清新成立以來(lái)，在技術(shù)上的投入是持續(xù)的、大力度的。 有的技術(shù)已經(jīng)投入八、九年了還在繼續(xù)，這是我們正在和持續(xù)要做的事，我們要把它做好、做成，這是一種信念。

任何一條路，好好走都能走出甜頭，創(chuàng)新引領(lǐng)的路，使國(guó)電清新從技術(shù)和項(xiàng)目擴(kuò)展上都具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使我們避開(kāi)了紅海，成功進(jìn)入了藍(lán)海，這條路我們未來(lái)還會(huì)持續(xù)走下去。

E20 環(huán)境平臺(tái)：我們也了解到了國(guó)電清新自主研發(fā)的脫硫除塵一體化技術(shù)，這個(gè)技術(shù)具備怎樣的優(yōu)勢(shì)？

張開(kāi)元：因?yàn)閷?shí)施了特許經(jīng)營(yíng)，國(guó)電清新才能集中精力持續(xù)地加大力度研發(fā)火電煙氣深度凈化技術(shù)。2014 年，國(guó)電清新剛剛推出的SPC-3D 單塔一體化脫硫除塵深度凈化技術(shù)便是在這樣的機(jī)遇中誕生的。該技術(shù)將脫硫和除塵集中在一個(gè)吸收塔中，建設(shè)成本低，運(yùn)行能耗低，節(jié)省空間，工期短。在原有脫硫塔進(jìn)行改造，更換一個(gè)塔芯，SO2 和煙塵就能夠達(dá)到天然氣的排放標(biāo)準(zhǔn)。

從發(fā)展的角度，國(guó)電清新是第三方治理的受益者。我們已經(jīng)用企業(yè)的成長(zhǎng)和技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)證明這是一個(gè)好機(jī)制。第三方治理的機(jī)制推行以后，對(duì)于我們這些自己投資、自己建設(shè)、自己運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，優(yōu)勢(shì)就大了。

E20 環(huán)境平臺(tái)：近年來(lái)霧霾治理成為環(huán)境領(lǐng)域的熱詞，您準(zhǔn)備如何讓這項(xiàng)新技術(shù)為煙氣治理作出實(shí)在的貢獻(xiàn)？

張開(kāi)元：國(guó)電清新發(fā)展的第一個(gè)階段是為生存努力，第二個(gè)階段是為員工的福祉，第三個(gè)階 段是為社會(huì)作貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在我們正處于第三個(gè)階段。這時(shí)候社會(huì)需要我們，我們的技術(shù)水平達(dá)到了，我們也有了一定的資金能力，應(yīng)該做更多社會(huì)需要而我們又有能力 的事情了。

現(xiàn)在公司已經(jīng)組建了專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)，著手針對(duì)一些中小企業(yè)的排污問(wèn)題開(kāi)發(fā)有效的解決方案，把高端技術(shù)應(yīng)用到支付能力相對(duì)薄弱的中小企業(yè)，解決他們的污染治理需求， 幫助他們達(dá)到日趨嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，也為霧霾治理的整體進(jìn)程作出力所能及的貢獻(xiàn)。

E20 環(huán)境平臺(tái)：您剛剛提到這些技術(shù)成果是受益于第三方治理。通過(guò)幾年的實(shí)踐，您如何看待第三方治理？

張開(kāi)元：2007 年7 月19 日，當(dāng)時(shí)的發(fā)改辦環(huán)資司（現(xiàn)發(fā)改委資環(huán)司）發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知》，那國(guó)電清新是當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)之一，七年體會(huì)下來(lái)，這個(gè)制度有三好。

第一，對(duì)排污企業(yè)好。排污企業(yè)并不擅長(zhǎng)治污，第三方治理引入專(zhuān)業(yè)化治污 公司，排污企業(yè)再也不需要花很大的精力去做不擅長(zhǎng)的事，可以專(zhuān)心他的主業(yè)。

第二，對(duì)環(huán)保企業(yè)好。環(huán)保企業(yè)可以從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的放大中得到成長(zhǎng)壯大。最主要的是環(huán)保企業(yè)不再只顧眼前利益，他需要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，尋求環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，在提高治理效能的同時(shí)降低環(huán)境治理的成本和代價(jià)。

第三，對(duì)政府好。引入第三方治理機(jī)制之后，政府的監(jiān)管范圍從幾十萬(wàn)個(gè)煙囪變成了幾十家企業(yè)，監(jiān)管起來(lái)更有效。

E20 環(huán)境平臺(tái)：今年第三方治理又被推向了新的高潮，在大范圍推廣過(guò)程中，您認(rèn)為是否存在一些阻礙或者問(wèn)題？

張開(kāi)元：所謂第三方治理不僅僅是一個(gè)環(huán)保企業(yè)對(duì)排污企業(yè)的污染進(jìn)行凈化，它實(shí)際上是投資的概念，實(shí)行第三方治理的一個(gè)主要特征是治污者自己投資，自己建設(shè)，自己運(yùn)營(yíng)，自己對(duì)治 理的效果負(fù)責(zé)任。雖然現(xiàn)在有了極大的政策利好，但還存在三個(gè)難題。

第一，市場(chǎng)規(guī)范難。市場(chǎng)的培育和規(guī)范是第三方治理的基礎(chǔ)。目前煙氣治理領(lǐng)域，特別是火電領(lǐng)域，市場(chǎng)還不夠開(kāi)放。很多央企、國(guó)企都有下屬的環(huán)保公司，這部分市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)放給社會(huì)化、市場(chǎng)化的企業(yè)，導(dǎo)致真正的第三方治理推行會(huì)有一定的困難。

第二，技術(shù)進(jìn)步難。技術(shù)進(jìn)步是第三方治理的保障。先進(jìn)的技術(shù)需要長(zhǎng)周期、持續(xù)的投入和開(kāi)發(fā)， 這個(gè)過(guò)程很艱難，所以真正愿意踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行新技術(shù)研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)并不多。但新的技術(shù)開(kāi)發(fā)出來(lái)卻往往短時(shí)間內(nèi)就被復(fù)制，被分享，如果沒(méi)有有效的技術(shù)保護(hù)措施，既擾亂了市場(chǎng)，又會(huì)極大地挫傷創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情。

第三，機(jī)制落地難。機(jī)制的落地是第三方治理的真正動(dòng)力。2015 年1 月14 日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，機(jī)制很好，但配套的措施還應(yīng)該健全，應(yīng)有具體的細(xì)則對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，使第三方治理模式能夠很好地在煙氣治理領(lǐng)域落地。

E20 環(huán)境平臺(tái)：您認(rèn)為第三方治理的這些問(wèn)題如何解決？

張開(kāi)元：對(duì)于第三方治理的推行，我有兩個(gè)期盼。

第一個(gè)期盼是治污者能夠獲得平等的市場(chǎng)主體地位。一方面表現(xiàn)在市場(chǎng)的開(kāi)放，建議大的電力集團(tuán)能夠引入市場(chǎng)機(jī)制，將項(xiàng)目分給社會(huì)化的、市場(chǎng)化的企業(yè)，給他們一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在面向治理效果的今天，開(kāi)放的市場(chǎng)對(duì)排污企業(yè)自身和治污企業(yè)都有推動(dòng)作用。

另一方面，希望有一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序。 現(xiàn)在的治理項(xiàng)目，盡管是治污企業(yè)投資，但在項(xiàng)目中，治污企業(yè)實(shí)際上是依附在排污企業(yè)中的，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)通常排污企業(yè)才是責(zé)任主體，沒(méi)有真正體現(xiàn)誰(shuí)治理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，既對(duì)排污企業(yè)不公，也不利于發(fā)揮治污企業(yè)履行市場(chǎng)主體責(zé)任的積極性。

所以，希望能夠讓治污企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體，承擔(dān)自己相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。

我的另一個(gè)期盼是環(huán)保部門(mén)能夠制定具體的規(guī)章制度使第三方治理的機(jī)制落地。應(yīng)該保護(hù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步，我特別希望國(guó)家環(huán)?？萍嫉闹鞴懿块T(mén)對(duì)先進(jìn)的技術(shù)給予支持，鼓勵(lì)市場(chǎng)上所有的環(huán)保 企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)把心思放到技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步上，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定，使假冒偽劣的技術(shù)浮出水面，保護(hù)真正的先進(jìn)技術(shù)，避免劣幣驅(qū)逐良幣的局面。

另外，在第三方治理模式推行中，必須有一個(gè)獨(dú)立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)或組織，國(guó)家賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)或組織正當(dāng)?shù)牟门袡?quán)，如果出現(xiàn)了環(huán)保責(zé)任事故、經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法現(xiàn)象時(shí)，治污企業(yè)可以有公正合理的渠道去主張自己的權(quán)利和義務(wù)。

只有具備了開(kāi)放的市場(chǎng)和健康的市場(chǎng)秩序，環(huán)保產(chǎn)業(yè)才有希望發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。

E20 環(huán)境平臺(tái)：現(xiàn)在大家都在講新常態(tài)，藍(lán)天碧水成為公眾的期盼，國(guó)電清新也在積極探索。如果有一天藍(lán)天碧水成為了新常態(tài)，您覺(jué)得企業(yè)會(huì)走向哪里？

張開(kāi)元：今后即便APEC 藍(lán)已經(jīng)是四季藍(lán)了，那時(shí)候也需要新的技術(shù)去取代舊的技術(shù)，我們將一直在工業(yè)煙氣治理領(lǐng)域深入探索，只要燒煤的鍋爐還存在，國(guó)電清新的煙氣治理業(yè)務(wù)就存在，這是我們的既定方向，不能變。同時(shí)，隨著公司技術(shù)能力的進(jìn)一步提升和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，我們還將在環(huán)保節(jié)能以及資源綜利用方面發(fā)揮我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

E20 環(huán)境平臺(tái)：現(xiàn)在除了火電領(lǐng)域，其他領(lǐng)域污染物排放也不容忽視。國(guó)電清新有沒(méi)有進(jìn)入這些領(lǐng)域市場(chǎng)的打算？

張開(kāi)元：我國(guó)火電領(lǐng)域煙氣治理起步較早，受益于第三方治理，好的技術(shù)在電力領(lǐng)域孕育和產(chǎn)生。但如果不能夠運(yùn)用到更迫切需要的領(lǐng)域，就太可惜了，站在社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)講，一個(gè)企業(yè)也應(yīng)該這么去做。鋼鐵、玻璃等行業(yè)的企業(yè)屬于小排放企業(yè)，現(xiàn)在的新技術(shù)在大排放企業(yè)已經(jīng)成功應(yīng)用，用在小排放企業(yè)效果一定也會(huì)很好。

我們未來(lái)計(jì)劃推進(jìn)新技術(shù)在一些非電領(lǐng)域企業(yè)中的應(yīng)用，解決他們的污染治理需求，幫助他們達(dá)到日趨嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，也為霧霾治理的整體進(jìn)程作出力所能及的貢獻(xiàn)。

“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將于3月27-28日在北京友誼賓館盛大舉行，屆時(shí)十?dāng)?shù)位企業(yè)掌門(mén)人將圍繞“大時(shí)代 大資本 大夢(mèng)想”主題，以主題演講和焦點(diǎn)對(duì)話的形式，展開(kāi)思想碰撞。歡迎參會(huì)。

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編輯：蔡囊