在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，穩(wěn)增長是重中之重。在“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華為與會者介紹了國家穩(wěn)增長“7631”政策體系，以及它對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的具體影響。

圖為：國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、研究員 吳曉華 

吳曉華介紹，一季度，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要大。預(yù)計一季度經(jīng)濟(jì)增長速度將低于7%，二季度可能進(jìn)一步下行。我國必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。對環(huán)境的重視，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要內(nèi)容。中國之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，付出的資源環(huán)境代價太大。要在科學(xué)基礎(chǔ)上，保證資源和環(huán)境的可持續(xù)。

今年政府工作報告提出了要主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”（量與質(zhì)）；堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”（長與短）；打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”（政府與市場）。推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

為保證穩(wěn)增長國家采取了一系列政策措施，形成“7+6+3+1”的政策體系。

“7”即 “7大投資工程包”，就是針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，選擇具有全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程。包括節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目；棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目；水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目。其中重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。

在項目投資同時，政府計劃多管齊下改革投融資體制：大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限；大幅減少投資項目前置審批，實(shí)行項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理；大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入重點(diǎn)項目。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

“6”是指，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、壯大信息消費(fèi)、提升旅游休閑消費(fèi)、推動綠色消費(fèi)、穩(wěn)定住房消費(fèi)、擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要圍繞著有利于這六大消費(fèi)增長點(diǎn)來布局。

“3”指三大戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展原來有四大戰(zhàn)略-----東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興。這屆領(lǐng)導(dǎo)提出了三個戰(zhàn)略：推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展首先是疏解首都的非核心功能，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型這三個方面要率先取得突破，在這三個方面有較大作為。

“1”是指走出去。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，改善對外投資管理方式，全部采取備案制。拓寬外匯儲備運(yùn)用渠道，同時注重走出去的風(fēng)險防范問題。要在走出去過程中，在國際競爭中，把中國企業(yè)發(fā)展壯大，要培養(yǎng)出一批與中國經(jīng)濟(jì)總量相適應(yīng)的世界級跨國公司，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好更快。對于桑德集團(tuán)、首創(chuàng)固廢等在外開疆拓土的企業(yè)來說，也許是新的機(jī)會。

繼承以往十二屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇的經(jīng)驗，本次論壇為滿足現(xiàn)場內(nèi)外與會者對會議實(shí)況的關(guān)注需求，論壇特別開啟微信和網(wǎng)站直播，敬請關(guān)注“水網(wǎng)固廢網(wǎng)”微信公眾號（微信號：chinawaternet）以及“中國水網(wǎng)”的2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇網(wǎng)頁專題查看最新報道。

編輯：蔡囊