“目前，北京市的環(huán)境治理投入力度大、發(fā)展機(jī)會(huì)多，與國內(nèi)其他省市地區(qū)相比位居前列。但是，市民依然對(duì)當(dāng)前的水污染、大氣污染等問題表示不滿?！盓20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤在北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的訪談中表示，在過去二十年里，北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒有得到充分的發(fā)展。依托很多其他地區(qū)所不具備的稟賦條件，北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然存在很大契機(jī)。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)將對(duì)未來一段時(shí)期我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，北京市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展的新機(jī)遇。

（本文根據(jù)薛濤與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的訪談對(duì)話內(nèi)容整理）

四大優(yōu)勢，北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。靠近中央政府資源是北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最大優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，政策敏感度很強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的推動(dòng)，這是北京先天的優(yōu)勢。科研資源是北京市的另一大優(yōu)勢，北京擁有相比其他地區(qū)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)院、科研機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，專家型人才也是相對(duì)較多，為北京儲(chǔ)備了足夠強(qiáng)的軟實(shí)力。北京的第三個(gè)優(yōu)勢是資本，金融街現(xiàn)在已經(jīng)成為匯聚金融資本、引領(lǐng)金融力量的國家級(jí)金融管理中心；此外，北京擁有新三板，在環(huán)保領(lǐng)域，北京具有很強(qiáng)的接通資本市場的能力。國際化是北京的第四個(gè)優(yōu)勢，像威立雅水務(wù)、蘇伊士環(huán)境等外資企業(yè)在北京都設(shè)有分公司，這對(duì)于北京市企業(yè)對(duì)接國外技術(shù)有很大幫助。

從北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，未來如何利用好得天獨(dú)厚的資源，必須正式目前存在的問題，做好合理規(guī)劃：

其一，實(shí)力背后的產(chǎn)業(yè)布局隱憂

E20研究院基于2011年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)并經(jīng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)模型測算，分析認(rèn)為，中國環(huán)境服務(wù)業(yè)已形成一橫一縱的發(fā)展版圖，其中，北京市處于環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平第一類省市，且為唯一一家。

在北京市的優(yōu)勢條件下，發(fā)展了一批實(shí)力很強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)，主要集中在水和固廢兩大領(lǐng)域。他們市場化程度非常高，競爭力也非常強(qiáng)。這些企業(yè)又可以分為兩大類，一類是投資運(yùn)營企業(yè)（即E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖所定義的A方陣企業(yè)），一類是中小型技術(shù)類企業(yè)（即E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖所定義的C、D方陣企業(yè)）。（大氣領(lǐng)域也有很多優(yōu)秀公司比如國電清新，但在全國同類企業(yè)分布規(guī)律上并不如第一類集中度明顯。）

北京市的水務(wù)市場發(fā)展較早，培育了像北控水務(wù)、首創(chuàng)股份這樣的國有企業(yè)。因?yàn)樵谒I(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，進(jìn)入到資本抗?fàn)幍臅r(shí)代，所以這些企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮屯顿Y運(yùn)營企業(yè)，也即重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)。在PPP的大潮流下，這類企業(yè)有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以在這種背景下，試圖進(jìn)入E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖A方陣的投資運(yùn)營企業(yè)中的中小型私有企業(yè)難以存活。這同樣也是由我國金融體制導(dǎo)致的結(jié)果。

從固廢市場來看，尤其是在垃圾領(lǐng)域，由于前期謹(jǐn)慎過度，又缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)，有點(diǎn)被垃圾圍城導(dǎo)致手忙腳亂的感覺，北京市垃圾領(lǐng)域鏈條完全被打散，錯(cuò)失了近萬噸的市場機(jī)會(huì)，以及直接培養(yǎng)屬于北京市的垃圾焚燒龍頭企業(yè)的機(jī)會(huì)，出手未成拳頭而成五指（前有金州高安屯，后續(xù)環(huán)衛(wèi)、首鋼、綠色動(dòng)力等等各自分走一杯羹…….）。北京市對(duì)市場化企業(yè)的敏感度，以及對(duì)環(huán)境服務(wù)型企業(yè)的主動(dòng)培養(yǎng)都是欠缺的。在垃圾焚燒領(lǐng)域有一個(gè)典型案例——瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司，一個(gè)南海區(qū)的企業(yè)，成功上市并且通過后期并購，成為E20環(huán)境平臺(tái)年度固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)之一。還有排名第三的上海環(huán)境集團(tuán)有限公司，從設(shè)計(jì)院到垃圾填埋焚燒環(huán)衛(wèi)一體化，也在市場上攻城掠地。相比之下，北京市的垃圾市場發(fā)展平平，雖然綠色動(dòng)力、北控水務(wù)和首創(chuàng)環(huán)境在該領(lǐng)域也發(fā)展不錯(cuò)，但是如果在市場上競爭，分散到五家（還有環(huán)衛(wèi)和首鋼）以后，本地資源的支持力度優(yōu)勢肯定比不過上海環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境和深圳能源，所以這里面存在的問題也值得北京市深思。

其二，中小企業(yè)科技創(chuàng)新依賴“憋”與“偷”

北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要重視中小型技術(shù)類企業(yè)的發(fā)展，從北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前所面臨的困難來看，部分原因是由于中小企業(yè)的科研轉(zhuǎn)換能力、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。

對(duì)環(huán)保領(lǐng)域市場分析，目前所有的實(shí)用性技術(shù)，不是私營企業(yè)自己實(shí)驗(yàn)室“憋”出來的，就是從學(xué)校實(shí)驗(yàn)室里“偷”出來的。僅就從學(xué)校實(shí)驗(yàn)室而言，偷的過程能不能更合法化，更有效率，更有意義？這是值得思考的事情。雖然偷本身是不光彩的，轉(zhuǎn)換效率也很低，對(duì)科研競爭的秩序也有傷害。但這些技術(shù)必須在私企的土壤上生長，才能成長的茁壯。

由于國有企業(yè)對(duì)技術(shù)市場特別不敏感，以及不許犯錯(cuò)的企業(yè)文化，所以不適合做科技轉(zhuǎn)化，國企更擅長的是做資本和運(yùn)營管理。環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題比較瑣碎、分散，水、大氣、固廢等環(huán)境要素的廣泛性和難以可量性導(dǎo)致很多環(huán)保問題，而且新問題的出現(xiàn)和老問題的迭代是每時(shí)每刻都在產(chǎn)生，國企的發(fā)展速度跟不上，必須是由一些中小企業(yè)去做才能成功。中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果為實(shí)際應(yīng)用，然后將應(yīng)用轉(zhuǎn)讓給大企業(yè)，讓大企業(yè)去做投資運(yùn)營；大企業(yè)做好市場化，與中小企業(yè)形成生態(tài)圈層，這樣才能形成良性循環(huán)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

其三，借力平臺(tái)型企業(yè)的5大角色作用

環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于其他行業(yè)，技術(shù)迭代性強(qiáng)，從而導(dǎo)致中小科技企業(yè)與高校的銜接項(xiàng)目存在很多爭議，一是認(rèn)為研究類課題并沒有實(shí)際應(yīng)用；二是學(xué)校所研究的內(nèi)容在實(shí)際中也用不上。這會(huì)阻礙中小型環(huán)保技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展，所以需要平臺(tái)型企業(yè)在中間搭建橋梁的作用，也就是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)來為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供信息、傳播、品牌、咨詢、金融等綜合服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

在中小科技企業(yè)發(fā)展過程中，平臺(tái)型企業(yè)扮演了多個(gè)關(guān)鍵角色：

1、“翻譯”官

大專院校的老師基本不懂企業(yè)的需求，企業(yè)也不懂學(xué)校老師的研究內(nèi)容，因此需要有中間人做“翻譯”。傳統(tǒng)上產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，只是簡單湊在一起，但是現(xiàn)在僅僅湊一起是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是頂層設(shè)計(jì)，需要有專業(yè)的第三方平臺(tái)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這樣的工作。

2、機(jī)制設(shè)計(jì)師

國家正在突破機(jī)制設(shè)計(jì)這一部分，但是目前依然非常復(fù)雜。機(jī)制設(shè)計(jì)就是合理的讓老師避免風(fēng)險(xiǎn)，由專業(yè)的第三方平臺(tái)機(jī)構(gòu)來幫助老師做“防火墻”，設(shè)計(jì)好利益分享機(jī)制。國家課題成果用在私人企業(yè)，需要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)去研究、設(shè)計(jì)、對(duì)接，給政府、企業(yè)、學(xué)校做好各種約定、規(guī)則等事項(xiàng)。

3、資本引路者

借助資本力量推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，這需要有專業(yè)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)對(duì)初創(chuàng)基金和VC進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)很好的參與到資本力量中來，讓企業(yè)弄清楚如何更好的投資，以最好的方式和學(xué)校合作。

4、與研究類課題的對(duì)接者

研究類課題的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與改革，要與環(huán)保產(chǎn)業(yè)合理布局相一致。課題的落地需要智力機(jī)構(gòu)參與，智力機(jī)構(gòu)作為中間的橋梁，可以反促課題的合理落地。

5、市場的傳播員

任何的科研成果在落地前，市場的傳播對(duì)科研對(duì)接產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有很好的推動(dòng)作用。市場上的傳播，會(huì)擴(kuò)大科研成果商業(yè)機(jī)會(huì)的利用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代傳播是雙向的，要有一系列的傳播方式去輔助推動(dòng)科研成果落地。

在科技轉(zhuǎn)化中，要大力發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的壯大，做好鏈接產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間的橋梁作用，重點(diǎn)推進(jìn)中小環(huán)保科技企業(yè)與學(xué)校的有效對(duì)接，輔助中小企業(yè)與資本市場的有效對(duì)接，借助平臺(tái)力量調(diào)動(dòng)科研力量，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這同樣也是E20環(huán)境平臺(tái)不斷努力的方向。

編輯：李曉佳