中央環(huán)保督察組首站駐冀　遵化鋼鐵業(yè)冬天來(lái)了

時(shí)間：2016-01-04 17:35

來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立不久的中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐河北省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作，受理河北省環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)，為期1個(gè)月左右。

　　這是自2015年下半年成立以來(lái)，中央環(huán)境保護(hù)督察組第一次進(jìn)駐地方開(kāi)展工作；在未來(lái)2年，中央環(huán)境保護(hù)督察組將對(duì)全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)督察一遍。

　　1月4日上午，動(dòng)員大會(huì)在石家莊召開(kāi)，河北省政府省長(zhǎng)張慶偉主持會(huì)議，中央環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)周建、副組長(zhǎng)翟青就督察工作分別作了講話(huà)，省委書(shū)記趙克志作動(dòng)員講話(huà)。

　　中央環(huán)境保護(hù)督察組是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組。2015年9月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)《方案》，要求全面落實(shí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任?！　?/p>

　　2015年9月17日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上首次透露，將成立中央環(huán)境保護(hù)督察組。

　　中央環(huán)境保護(hù)督察組由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)督察。首任組長(zhǎng)是周建，原環(huán)保部副部長(zhǎng)?！?/p>

　　根據(jù)《方案》，中央環(huán)境保護(hù)督察組主要督查各地貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等三方面是否存在主要問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任?！　?/p>

　　《方案》還要求，從2016年開(kāi)始，每?jī)赡曜笥覍?duì)各省(自治區(qū)、直轄市)督察一遍。據(jù)知情人士介紹，中央環(huán)境保護(hù)督察組將污染嚴(yán)重的河北省作為督察首站，是經(jīng)過(guò)精心考慮的。

　　2015年冬天，北京及周邊地區(qū)的霧霾極其嚴(yán)重，頻頻爆表，引起了全國(guó)人民以及環(huán)保部門(mén)高層的重視，關(guān)于霧霾頻發(fā)的原因眾口一詞，有說(shuō)是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放引起的，有說(shuō)是電廠“近零排放”不達(dá)標(biāo)造成的，有說(shuō)是因?yàn)槎拘″仩t燃煤的，在網(wǎng)絡(luò)上、微信朋友圈也傳說(shuō)著這樣一種說(shuō)法，河北地區(qū)，尤其是遵化、遷安等地的鋼鐵廠一直在偷排偷放，也許我們能夠從下面遵化鋼鐵廠的生產(chǎn)狀況看到些蛛絲馬跡，這也僅僅是一種猜測(cè)，并未確切證實(shí)披露。

　　這是2015年12月21日早上，唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司大煙囪煙氣繚繞，周邊的大草店、謝莊子，團(tuán)練屯和莊戶(hù)等村取暖的小煙囪煤煙裊裊，整個(gè)遵化籠罩在重霾之下。

　　住宅密集區(qū)建建龍鋼鐵

　　遵化市莊戶(hù)村54歲的王阿姨，2015年以640元／噸的價(jià)格在當(dāng)?shù)氐纳袢A煤廠買(mǎi)了1.6噸煤過(guò)冬，這個(gè)數(shù)量剛夠他們家兩人用。

　　王阿姨家的土地被征收后，他們就靠打零工維持生計(jì)，房子與2001年成立的唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司相隔一條10米寬的道路。

　　5年前，王阿姨被確診患上了心臟病，更加經(jīng)受不住建龍廠區(qū)噪聲煩擾和“焦化廠下午五六點(diǎn)的臭氣”。

　　王阿姨曾多次向村書(shū)記、村長(zhǎng)反應(yīng)情況，2015年夏天甚至通過(guò)村婦女主任的途徑反應(yīng)污染，“當(dāng)時(shí)有用，但現(xiàn)在污染還是繼續(xù)”。

　　來(lái)自遷西縣的李師傅夫婦已經(jīng)在莊戶(hù)村租住了3年，“遷西的空氣比遵化好”。

　　如果不是這兩年工作不好找，工資也少了他們不愿意住在這兒，建龍粉塵“埋汰”，衣服不敢晾在外邊。

　　由于柴煤冒黑煙，他們燒山西大同煤，每天燒一桶，600元買(mǎi)了1噸，這個(gè)冬天“不夠用”。

　　21日晚上，遵化市文化南路上彌漫著嗆人的硫味兒，18日下午，遵化市已啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警2級(jí)響應(yīng)。

　　引灤入津水源地建港陸鋼鐵

　　引灤入津，是中國(guó)最早啟動(dòng)的重大區(qū)域調(diào)水工程，即潘家口水庫(kù)的水，通過(guò)輸水干渠經(jīng)遷西、遵化進(jìn)入天津市。每年10億立方米灤河水經(jīng)234公里引水管線(xiàn)送抵天津，解決1400多萬(wàn)天津市民的飲水問(wèn)題。

　　西小寨的阿姨已經(jīng)在黎河與港陸鋼鐵之間的這條道上為港陸的貨車(chē)司機(jī)們做了9年的簡(jiǎn)餐，這些天不像以往，“往常桶里雞蛋殼都滿(mǎn)了”。

　　12月8日，1250生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)了，就在前一天12月7日港陸還被央視點(diǎn)名，“煙囪冒黃煙”。

　　說(shuō)起煙囪，這位阿姨想起來(lái)，高爐邊上的有6個(gè)排放口冒黑煙，“北京環(huán)保部（無(wú)人機(jī)）都照到了”。

　　引灤入津，1982年5月11日開(kāi)工，1983年9月11日建成通水。在遵化黎河，2002年成立的擁有制氧，焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋材、發(fā)電等廠區(qū)唐山港陸鋼鐵有限公司與引灤入津約有2公里的相遇。

　　如此近的距離，港陸鋼鐵如此排放環(huán)境，引灤入津在黎河段明顯存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　草木皆兵

　　12月20日下午，好空氣保衛(wèi)俠在高各莊走訪(fǎng)時(shí)，還未到20分鐘，港陸兩位不愿明示身份的人便直接找到了我們。他們的意愿很明顯，不希望我們關(guān)注港陸，可以去關(guān)注建龍，也可以去關(guān)注遷西的鋼鐵廠。

　　他們擔(dān)心在鋼鐵行業(yè)形勢(shì)持續(xù)惡化的現(xiàn)狀下，包括松汀鋼鐵有限公司在內(nèi)的多家河北省鋼鐵企業(yè)陸續(xù)倒下，任何消息都可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生大的影響，特別是環(huán)境污染信息，不排除加速停產(chǎn)的可能。

　　而問(wèn)題卻往往出現(xiàn)在內(nèi)部，即便沒(méi)有港陸對(duì)好空氣保衛(wèi)俠調(diào)研的所表現(xiàn)出草木皆兵，在12月26日1500生產(chǎn)線(xiàn)的工人因?yàn)榍沸?，港陸最后一條尚有訂單的生產(chǎn)線(xiàn)工人自組織罷工。長(zhǎng)期不發(fā)工資，有些買(mǎi)不起奶粉、還不起房貸的年輕夫婦員工，已經(jīng)離開(kāi)港陸到北京找工作。

　　港陸的不愿明示身份的人卻表明了企業(yè)的態(tài)度，主動(dòng)減產(chǎn)，也要堅(jiān)持生產(chǎn)。2012年，在鋼鐵行業(yè)大面積虧損的嚴(yán)峻形勢(shì)下，唐山建龍仍實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入63.58億元，上繳稅金2.53億元。

　　挺過(guò)這段鋼鐵的冬天，剩下來(lái)的是勝利者。

　　中央政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的態(tài)度是，淘汰落后產(chǎn)能，依靠市場(chǎng)洗牌，包括借助環(huán)保法律、政策。

　　遵化市環(huán)保局一位不愿意具名的工作人員分析，地方政府負(fù)債，不會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)有資金支持。其個(gè)人對(duì)港陸、建龍沒(méi)有信心，對(duì)于兩企業(yè)能否堅(jiān)持到2016年底持懷疑態(tài)度。

　　留作業(yè)，檢查作業(yè)

　　建龍鋼鐵周邊密集地分布著居民區(qū)，港陸鋼鐵緊鄰引灤入津的黎河。當(dāng)初兩個(gè)企業(yè)的環(huán)評(píng)如何通過(guò)，今天看來(lái)仍是兩個(gè)大大的疑問(wèn)。

　　環(huán)保部督查與地方環(huán)保部門(mén)“留作業(yè)－檢查作業(yè)”的關(guān)系，中間沒(méi)有輔導(dǎo)。這讓地方環(huán)保部門(mén)感受到了環(huán)保壓力。

　　一邊是市場(chǎng)持續(xù)低迷、鋼鐵行業(yè)入冬剛剛開(kāi)始，一邊是環(huán)保存在疑問(wèn)，一邊還有來(lái)自企業(yè)內(nèi)部工業(yè)的罷工。

　　如今的遵化，高污染高能耗的重工業(yè)鋼鐵行業(yè)沒(méi)有能夠發(fā)展好，卻留下一堆問(wèn)題。

　　今后，遵化政府再制定行業(yè)發(fā)展政策的時(shí)候，是否考慮對(duì)其進(jìn)行評(píng)估？

　　這只是一個(gè)案例，作為鋼鐵大戶(hù)的河北省還有多少家這樣的鋼鐵廠，督察組的到來(lái)能不能幫助他們挺過(guò)這場(chǎng)寒冬呢？

　　實(shí)際上，原本環(huán)保部有華北、華東、華南、西北、西南五個(gè)督查中心，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法督查工作。“華北督查中心等是環(huán)保部的直屬機(jī)構(gòu)，一般管不到省級(jí)政府，主要針對(duì)地市級(jí)城市的督查。而中央環(huán)境保護(hù)督察小組是代表中央，重點(diǎn)督察省級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。

此次中央環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)間約1個(gè)月左右，督察時(shí)間為2016年1月4日-2月4日。督察期間設(shè)立專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)：0311-87808211，專(zhuān)門(mén)郵政信箱：河北省石家莊市郵政115信箱。督察組受理舉報(bào)電話(huà)時(shí)間為每天8:00-20:00。

　　此前，翟青強(qiáng)調(diào)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，國(guó)家下達(dá)的任務(wù)沒(méi)有完成，領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護(hù)方面不作為，亂作為，甚至于失職、瀆職的、濫用權(quán)力的，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，會(huì)按程序向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。

原文整合自騰訊財(cái)經(jīng)（馮軍）、動(dòng)靜有益微信。

編輯：張偉

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