【短評(píng)】先河環(huán)保VOCs18億PPP項(xiàng)目上市公司公告的四大疑點(diǎn)

時(shí)間：2016-02-02 12:41

來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)

作者：薛濤

2015年9月15日晚間，先河環(huán)保發(fā)布公告稱(chēng)，其公司下屬子公司河北先河正源環(huán)境治理技術(shù)有限公司于9月15日與河北雄縣人民政府簽署了合作框架協(xié)議，擬以PPP模式為后者轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs（包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物）污染綜合治理提供第三方整體服務(wù)，項(xiàng)目整體投資約18億元。先河環(huán)保表示，雄縣項(xiàng)目的實(shí)施，是國(guó)內(nèi)有機(jī)廢氣治理行業(yè)中公司投資的第一個(gè)PPP項(xiàng)目。針對(duì)這一事件，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤表達(dá)了他自己的看法：

1、如果是PPP模式，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)程序，否則會(huì)有公權(quán)私授之嫌，尤其是政府是支付主體的情況下，在本報(bào)告中未能提到。此點(diǎn)，需要關(guān)注。

2、在轄區(qū)內(nèi)VOCs治理中，按我們了解，付費(fèi)主體應(yīng)該是工業(yè)排放VOCs的企業(yè)，那么政府無(wú)權(quán)強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)采用先河環(huán)保的產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)，否則涉及政府不當(dāng)執(zhí)法，強(qiáng)迫交易，公權(quán)濫用，此點(diǎn)，需要關(guān)注。

3、如果政府并非支付主體，而工業(yè)企業(yè)又未被強(qiáng)迫與先河環(huán)保發(fā)生第三方治理的交易關(guān)系，則本項(xiàng)目并無(wú)被確認(rèn)的商業(yè)利益和投資存在，則先河的公告中的框架協(xié)議落地可能性存疑。

4、PPP和第三方治理本身概念交叉，本公告邏輯存在混亂，目前信息未能予以足夠梳理，是否符合PPP概念基本要求存疑，應(yīng)該繼續(xù)予以關(guān)注。

總之，本公告梳理后值得關(guān)注的幾大現(xiàn)象：

1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子亂扣；

2）某些地方政府選擇和推進(jìn)PPP和第三方治理合作方的程序中存在違反“三公”和基本法律的傾向；

3）我們的某些環(huán)保公司的上市公告質(zhì)量不高，虛夸情況屢見(jiàn)，小股民利益依然缺乏保障。

——E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤

下面是9月15日VOCs前沿做的相關(guān)報(bào)道。