近日，中國大氣網(wǎng)從陜西安康市政府獲悉，關(guān)于印發(fā)安康市“治污降霾 保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)方案，安康將強化工業(yè)企業(yè)大氣污染防治,開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治。全面開展有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理工作，年底前完成天寶實業(yè)公司等34家企業(yè)VOCs污染治理任務(wù)。詳情如下：

安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案的通知

安政辦發(fā)〔2016〕70號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安康市“治污降霾 保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

安康市人民政府辦公室

2016年6月13日

安康市“治污降霾 保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案

??為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃（2013-2017年）的通知》（陜政發(fā)〔2013〕54號）和《陜西省“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2016〕26號）,推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，保障人民群眾身體健康，制定本工作方案。

??一、工作目標(biāo)

??圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強監(jiān)管、嚴(yán)考核、廣宣傳”主線，全面推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，依法依規(guī)治污，科學(xué)精準(zhǔn)降霾，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例，實現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年中心城市優(yōu)良天數(shù)不少于291天（其中優(yōu)天數(shù)不少于69天，冬防期間優(yōu)良天數(shù)不少于57天），重度及以上污染天數(shù)不多于15天，可吸入顆粒物（PM10）濃度較上年下降10%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較上年下降3%以上（各縣區(qū)指標(biāo)任務(wù)詳見附件1）。

??二、重點任務(wù)

??（一）集中治理燃煤污染

??1.加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大工業(yè)類項目退城入園力度，加快化工、水泥等重點污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)落戶，加快清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，加大對重點用能企業(yè)節(jié)能審核力度，建立審核臺賬。積極推廣使用清潔能源，加快實施電能替代工程，控制煤炭消費增長速度，煤炭消費比重降低到60%。（市發(fā)改委、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。單位分工中列第一名為牽頭單位，以下同）

??2.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》（2010年本）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）（修正）》要求，在完成省上下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的同時，制定全市粘土磚廠淘汰取締方案，建立健全淘汰關(guān)閉資料臺賬，淘汰取締粘土磚廠。（各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、市國土局、市環(huán)保局、市工信局、市住建局負(fù)責(zé)）

??3.持續(xù)開展燃煤鍋爐拆改。全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。全年完成102臺燃煤鍋爐的拆改任務(wù)（漢濱區(qū)46臺、漢陰縣10臺、石泉縣9臺、寧陜縣2臺、紫陽縣2臺、嵐皋縣9臺、平利縣4臺、旬陽縣10臺、白河縣5臺、高新區(qū)5臺，，對拆除的鍋爐進(jìn)行登記注銷，動態(tài)更新管理臺賬，禁止已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??4.加快清潔能源推廣使用。切實加大“氣化安康”推進(jìn)力度，建成20公里中壓管網(wǎng)和屈家河、關(guān)廟2個加氣站，天然氣入戶8萬戶，發(fā)展用氣大戶100家。就近落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化氣源，開展“氣化鄉(xiāng)村”試點工作。年底前，中心城市氣化率達(dá)到90%以上，縣級提高到50%以上，重點鎮(zhèn)氣化率平均達(dá)到30%以上。（市住建局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??（二）切實強化機動車污染治理

??5.大力淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。全年淘汰黃標(biāo)車896輛、老舊車370輛。淘汰車輛應(yīng)予以拆解，堅決杜絕淘汰車輛流向市場繼續(xù)使用。（市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

??6.嚴(yán)格落實禁行限行措施。持續(xù)擴大“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”限行和禁行范圍，限行區(qū)域由中心城區(qū)擴大到各縣城，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，對違反禁限行規(guī)定的車輛予以處罰。積極開展機動車流動路檢工作，將“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”禁行納入交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)，禁止“無標(biāo)車”上路行駛。（市公安局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??7.規(guī)范機動車環(huán)保檢驗行業(yè)管理。加強全市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)在檢驗設(shè)備計量檢定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及檢測檢驗行為等方面的監(jiān)管力度，建立健全管理機制，完善管理臺賬，確保機動車尾氣檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

??8.提高機動車環(huán)保管理水平。強化機動車環(huán)保檢測與標(biāo)志發(fā)放工作，每季度對環(huán)檢機構(gòu)開展一次抽查，對不按規(guī)定檢測、弄虛作假的行為嚴(yán)肅處理，確保全年環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)85%以上，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放信息實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

??9.大力發(fā)展綠色交通。繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，建成江南公交總站，優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)公交線路2條。積極開展黑車、非法營運車輛整治，建立健全出租車管理長效機制。加快公交車、出租車清潔能源改造，在城市公交、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域積極推廣和普及新能源汽車。在中心城區(qū)各個方向?qū)嵤┮慌B接近郊10公里左右安置點和城市公交站點之間的新能源汽車擺渡項目。（市交通局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??10.加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。加強城市非機動車道和步行道建設(shè)，在商業(yè)聚集區(qū)、學(xué)校、住宅小區(qū)等人口密度較大區(qū)域合理規(guī)劃建設(shè)公共自行車租賃站點，完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理水平，優(yōu)先保障綠色出行。全年建成25個公共自行車站臺及附屬設(shè)施，投放公共自行車500輛。（市住建局負(fù)責(zé)）

??11.進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序。加大對成品油生產(chǎn)銷售企業(yè)以及油庫和加油站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣油品，非法移動加油車售油、撬裝加油站建設(shè)等行為，確保全市國Ⅴ燃油供應(yīng)市場秩序。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

??（三）堅持從嚴(yán)控制揚塵污染

??12.加強施工揚塵監(jiān)管。制定全市建筑工地?fù)P塵控制方案和重污染天氣城市揚塵污染應(yīng)急方案，落實建筑工地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，加大建筑工地?fù)P塵管控和違法行為查處力度。加快實施城市建成區(qū)施工場地視頻監(jiān)控設(shè)施安裝工程，禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。冬防期間，要適時執(zhí)行“禁土令”，建筑工地暫停出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。（市規(guī)劃局、市住建局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??13.嚴(yán)格控制道路揚塵。持續(xù)開展公共衛(wèi)生提升、環(huán)境綜合整治，積極推廣機械吸塵式清掃保潔模式，持續(xù)增加城市干道灑水保潔頻次，不斷擴大機掃范圍，確保中心城市主干道機掃率達(dá)到100%，縣城道路機掃率達(dá)到70%以上。（市城管局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??（四）強化工業(yè)企業(yè)大氣污染防治

??14.加強工業(yè)煙粉塵治理。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放限值，重點推進(jìn)有色、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)實施技術(shù)升級改造和污染治理，有效降低污染物排放。督促完成鑫平新型建材等32家工業(yè)企業(yè)污染治理項目，繼續(xù)加大江華集團公司等20家重點涉氣企業(yè)監(jiān)管力度，每月至少現(xiàn)場監(jiān)察一次，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局、各有關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??15.提高重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。制定清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃，將清潔生產(chǎn)實施情況納入對企業(yè)節(jié)能減排和企業(yè)環(huán)境行為評價范圍。在水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)審核，強化清潔生產(chǎn)監(jiān)管，大力開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)示范，加快清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。（市工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??（五）夯實面源污染治理措施

??16.開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治。全面開展有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理工作，年底前完成天寶實業(yè)公司等34家企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理任務(wù)。全市所有餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)要安裝VOCS（油煙）在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并按國、省相關(guān)規(guī)定要求與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??17.嚴(yán)查秸稈焚燒。認(rèn)真組織開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，加強重點時段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈露天焚燒，確保全市火點數(shù)量持續(xù)下降。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步改變傳統(tǒng)生活方式和能源消費模式，加大節(jié)能灶具推廣力度，大力推廣秸稈綜合利用，確保全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。（各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

??18.嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。加大違法煙花爆竹銷售網(wǎng)點查處力度，加強的煙花爆竹禁限放管理，特別是嚴(yán)控春節(jié)等重點時段煙花爆竹燃放行為，減少空氣中污染物排放。（市公安局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??19.加強建筑節(jié)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評估審查制度，不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程不得核發(fā)建筑施工許可證。確保市縣兩級設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%，施工階段建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到98%。（市住建局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

??20.推廣蘭炭使用。大力支持蘭炭生產(chǎn)、銷售企業(yè)在我市推廣蘭炭燃料，合理選定有條件的企業(yè)開展蘭炭使用試點，積極引導(dǎo)和鼓勵取暖鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐使用蘭炭燃料，替代原煤作為民用型煤和散煤原料。（市工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??21.深化油氣回收治理。選取一個加油站或儲油庫開展油氣三次回收示范，探索提高油氣回收效率。（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（六）深入實施森林綠化工程

??22.不斷提高中心城市綠化率。充分利用城市閑置土地，增加城市綠地面積，有效利用城市空間，推進(jìn)立體綠化。完成市行政中心、市骨科醫(yī)院等企事業(yè)單位周邊綠化提升改造及節(jié)點增綠項目，啟動南環(huán)快速干道綜合整治及綠化景觀提升工程，確保中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.8%以上，新建居住區(qū)綠地率不低于30%，各縣城綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。（市住建局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??23.打造綠色交通走廊。加快推進(jìn)交通道路林網(wǎng)建設(shè)，加強公路沿線綠化，減少道路揚塵污染。（市交通局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??24.持續(xù)加大植樹造林工作力度。繼續(xù)圍繞國家“森林城市”創(chuàng)建，不斷擴大森林資源數(shù)量，推進(jìn)城市周邊山地森林化，加大毀林等違法行為查處力度，建立全民植樹造林常態(tài)化機制。完成造林綠化50萬畝，重點區(qū)域綠化5萬畝，天保公益林10萬畝，退耕還林8.85萬畝，確保全市森林覆蓋率繼續(xù)保持在65%以上。（市林業(yè)局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??25.加強礦山生態(tài)修復(fù)與治理。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，積極推進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)厲打擊秦嶺南麓和巴山北麓非法開山采石、采礦等粉塵污染行為，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。（市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

??三、保障措施

??26.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作任務(wù)。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合”及“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格落實“行政首長負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真制定實施細(xì)則，明確工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，確定時間進(jìn)度，確保年度各項任務(wù)圓滿完成。（各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??27.建立工作動態(tài)報告制度。各縣區(qū)政府應(yīng)逐月確定重點工作任務(wù)，每月5日前向市大氣辦（聯(lián)系人：章建義，電話：3210606）報告上月重點工作任務(wù)完成情況和當(dāng)月的重點任務(wù)計劃。市級各相關(guān)部門要對牽頭負(fù)責(zé)的工作制定工作計劃，加強督辦，每月7日前向市大氣辦報告上月牽頭和負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成情況，市大氣辦每季度對各縣區(qū)、各相關(guān)部門任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。（各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??28.全面落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。各縣區(qū)政府必須于6月底前建成環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格長、聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員的管控職能，加強聯(lián)動、分級處置，做到巡查管控?zé)o死角、無盲區(qū)、無空白，有效遏制燃煤、揚塵、生物質(zhì)焚燒和餐飲油煙等面源污染。（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??29.提高重污染天氣應(yīng)對水平。加強重污染天氣的預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，嚴(yán)格按照《安康市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，全面落實各項應(yīng)對措施，各縣區(qū)政府要加強人工增雨，適時開展人工影響天氣作業(yè)，有效應(yīng)對重污染天氣。（市環(huán)保局、市氣象局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??30.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，落實最嚴(yán)格的措施，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管，執(zhí)行最嚴(yán)格的問責(zé)，采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移交司法等措施，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問題和典型案件。在冬防期間對重點排污企業(yè)實行駐廠監(jiān)察，監(jiān)督環(huán)保治理設(shè)施運行和排放情況。不斷強化刑事責(zé)任追究，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。（市環(huán)保局、市公安局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??31.加大環(huán)境宣傳力度。充分利用安康日報、安康電視臺、安康廣播電臺等主流新聞媒體及微博、微信等新社交媒體，不斷提高社會各界的環(huán)境共識，加快培育具有安康特色的環(huán)境文化，努力形成人人參與，齊抓共管的大氣污染防治工作格局。（市委宣傳部、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??32.加強環(huán)境基礎(chǔ)教育。將環(huán)保知識納入學(xué)校日常教育內(nèi)容，加大環(huán)保知識宣傳普及力度，積極開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動，增強學(xué)生的環(huán)保自覺性和主動性。（市教育局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

??33.嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《安康市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，不斷完善大氣污染防治年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門治污降霾工作實施情況實施月調(diào)度、季對標(biāo)、年考核。認(rèn)真研究制定獎罰細(xì)則，嚴(yán)格落實獎罰措施，實現(xiàn)以考促查、以查促改、以改促效的目標(biāo)。（市考核辦、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）?

工業(yè)企業(yè)污染治理項目任務(wù)表

?????大氣污染防治重點監(jiān)控企業(yè)統(tǒng)計表

?????揮發(fā)性有機物（VOCS）治理項目任務(wù)表

編輯：張偉