編者按：為期一個(gè)月的寧夏的中央環(huán)保督查任務(wù)要結(jié)束了，銀川市收到中央第八環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)環(huán)境污染問題后，按照“屬地管理”的原則，轉(zhuǎn)交各縣(市)區(qū)黨委、政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門認(rèn)真查處，并針對(duì)存在的環(huán)境違法問題依法予以嚴(yán)肅處理。其中，涉及VOCs治理方面的企業(yè)有四家。寧夏雖然深處西部?jī)?nèi)陸，但也是VOCs治理的一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。

經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組于7月12日進(jìn)駐寧夏回族自治區(qū)開展環(huán)境保護(hù)督察工作。重點(diǎn)是督察寧夏回族自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)寧夏回族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

中央第八環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐寧夏督察時(shí)間約1個(gè)月。2016年7月12日至8月12日督察期間。

近日，收到中央第八環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)環(huán)境污染問題后，銀川市委、市政府高度重視，按照“屬地管理”的原則，轉(zhuǎn)交各縣(市)區(qū)黨委、政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門認(rèn)真查處，并針對(duì)存在的環(huán)境違法問題依法予以嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)將第二期6件環(huán)境污染問題調(diào)查處理情況通報(bào)如下：

問題一：關(guān)于群眾反映啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、多維藥業(yè)、伊品味精四家企業(yè)夜間排放臭氣，大氣污染嚴(yán)重，影響周圍居民情況(寧黨(環(huán))督函〔2016〕1號(hào)受理編號(hào)為2號(hào))。

(一)基本情況

投訴中反映的啟元藥業(yè)、泰瑞制藥(與多維藥業(yè)在同一廠區(qū))、伊品味精(實(shí)為寧夏伊品生物科技股份有限公司)4家企業(yè)均位于永寧縣境內(nèi)，啟元藥業(yè)、泰瑞制藥(與多維藥業(yè)在同一廠區(qū))位于望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)，伊品味精(實(shí)為寧夏伊品生物科技股份有限公司)位于縣城。4家企業(yè)采用生物發(fā)酵工藝生產(chǎn)原料藥、味精、賴氨酸等產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣都伴有異味氣體排放，影響周邊空氣質(zhì)量。

啟元藥業(yè)關(guān)停了主要惡臭污染源復(fù)合肥生產(chǎn)線，建設(shè)厭氧消解罐，將藥渣直接厭氧處理生產(chǎn)沼氣;對(duì)厭氧罐、水解酸化池、調(diào)節(jié)池、管道等污水處理系統(tǒng)進(jìn)行封閉，通過引風(fēng)機(jī)集中收集異味氣體送鍋爐混合燃燒處理。

泰瑞制藥(與多維藥業(yè)在同一廠區(qū))關(guān)停了藥渣烘干車間，對(duì)厭氧塔、水解酸化池等污水處理設(shè)施進(jìn)行加蓋，并建設(shè)廢氣收集處理系統(tǒng);對(duì)發(fā)酵車間進(jìn)行尾氣回收治理。

伊品味精(實(shí)為伊品生物科技)對(duì)主要異味污染源復(fù)混肥車間采取綜合治理措施，建設(shè)了七套異味處理裝置，采用兩級(jí)堿水洗滌+生物過濾除臭+電場(chǎng)除濕除塵除味+光微波+光氧化催化等組合工藝對(duì)尾氣異味進(jìn)行治理。

伊品味精(實(shí)為伊品生物科技)的復(fù)混肥車間廢氣高架源排放也極易對(duì)永寧縣城及銀川市區(qū)產(chǎn)生惡臭影響。

(二)調(diào)查查處情況

2016年以來，銀川市、永寧縣已接到關(guān)于啟元藥業(yè)、泰瑞制藥(與多維藥業(yè)為同一廠區(qū))、伊品味精(實(shí)為伊品生物科技)等4家企業(yè)惡臭污染投訴257件。針對(duì)惡臭污染問題，市、縣環(huán)保部門加大了監(jiān)管力度，對(duì)4家企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，每個(gè)企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)察人員，進(jìn)行不間斷現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、巡查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)解決問題及隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放違法行為嚴(yán)厲查處，2016年以來，市級(jí)環(huán)保部門對(duì)泰瑞制藥惡臭超標(biāo)立案處罰1起，對(duì)多維藥業(yè)惡臭超標(biāo)立案處罰2起，對(duì)于啟元藥業(yè)惡臭超標(biāo)立案處罰1次，對(duì)伊品生物惡臭處罰2起，3月對(duì)啟元、多維制藥惡臭超標(biāo)啟動(dòng)按日計(jì)罰，但因復(fù)測(cè)時(shí)未超標(biāo)，按日計(jì)罰未成立;永寧縣環(huán)保局對(duì)伊品生物、啟元藥業(yè)、多維藥業(yè)惡臭超標(biāo)處罰各1次，4月啟動(dòng)對(duì)伊品的按日計(jì)罰，5月啟動(dòng)對(duì)多維制藥的按日計(jì)罰，6月啟動(dòng)對(duì)啟元藥業(yè)的按日計(jì)罰，復(fù)測(cè)時(shí)均未超標(biāo)，按日計(jì)罰未成立。建立環(huán)保承諾和約談制度，讓4家企業(yè)在媒體上就所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任作出公開承諾，接受媒體和公眾監(jiān)督，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)制定了進(jìn)一步治理異味污染方案，進(jìn)一步削減異味排放。

7月16日，永寧縣環(huán)保局委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)寧夏多維藥業(yè)有限公司惡臭排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該企業(yè)污水處理站廠界西側(cè)惡臭濃度超過《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中污染物二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。針對(duì)企業(yè)惡臭超標(biāo)排放的違法行為，永寧縣環(huán)保局及時(shí)立案查處，于7月19日對(duì)寧夏啟元藥業(yè)有限公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為，并處罰款壹拾萬元的《行政處罰聽證告知書》。

7月16日，永寧縣環(huán)保局委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)寧夏啟元藥業(yè)有限公司惡臭排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該企業(yè)污水處理車間廠界西側(cè)惡臭濃度超過《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中污染物二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。針對(duì)該企業(yè)惡臭超標(biāo)排放的違法行為，永寧縣環(huán)保局及時(shí)立案查處，于7月19日對(duì)該企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正違法行為，并處罰款壹拾萬元的《行政處罰聽證告知書》。

7月22日，永寧縣環(huán)保局委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)寧夏伊品生物科技股份有限公司惡臭排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該企業(yè)污水處理站廠界西側(cè)惡臭濃度超過《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中污染物二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。針對(duì)該企業(yè)惡臭超標(biāo)排放的違法行為，永寧縣環(huán)保局及時(shí)立案查處，于7月23日對(duì)該企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正違法行為，并處罰款壹拾萬元的《行政處罰聽證告知書》。

(三)下一步措施

監(jiān)督4家企業(yè)加快完成異味深度治理工程。

伊品生物科技將于8月底前完成復(fù)混肥車間尾氣綜合治理技術(shù)升級(jí)改造，新增低溫等離子處理工藝，強(qiáng)化過程管理控制，杜絕因工藝異常和跑冒滴漏造成的突發(fā)異味。

啟元藥業(yè)10月底前完成發(fā)酵尾氣回收利用和提煉車間異味收集處理。

泰瑞制藥、多維藥業(yè)建成發(fā)酵、提煉車間異味收集和處理裝置。通過治理設(shè)施完善，進(jìn)一步削減異味排放量。

寧夏涉VOCs政策及項(xiàng)目清單匯總

寧夏自治區(qū)環(huán)保廳于5月25日向社會(huì)公布了《2016年寧夏大氣污染防治項(xiàng)目清單》，明確了今年寧夏大氣污染治理的剛性任務(wù)指標(biāo)，并列出具體項(xiàng)目清單。該項(xiàng)目清單被細(xì)化為燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目、工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目、工業(yè)堆場(chǎng)治理項(xiàng)目等10個(gè)小清單。清單內(nèi)容具體到公司名稱、設(shè)備規(guī)模、完成時(shí)間等。VOCs前沿(vocs99)摘錄文件清單中的石化、煤化工、生物發(fā)酵企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目清單要求，對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行綜合治理。其中，對(duì)銀川市寧夏啟元藥業(yè)有限公司、寧夏伊品生物科技股份有限公司、寧夏大地豐之源生物制藥有限公司等5家生物發(fā)酵企業(yè)進(jìn)行異味綜合治理，限期時(shí)間為今年9月完成。自治區(qū)環(huán)保廳已將項(xiàng)目清單分解，并明確牽頭單位、負(fù)責(zé)部門，實(shí)行清單管理，確定了五市政府及寧東基地管委會(huì)于今年12月底前全部組織實(shí)施到位。

銀川市環(huán)保局《關(guān)于加快推進(jìn)2016年工業(yè)廢氣污染深度治理工作的通知》中明確石油化工行業(yè)治理項(xiàng)目清單，如下：

寧東能源化工基地，據(jù)寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳于2015年7月9日印發(fā)《寧東能源化工基地2015年―2022年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕87號(hào))明確實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工程。

完成時(shí)限：2015年―2020年。

按照國(guó)家規(guī)范要求，2017年，在石化、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治，完成中石化長(zhǎng)城能源化工(寧夏)公司、寧夏寶塔石化集團(tuán)靈州石化等所有石化企業(yè)及神華寧煤集團(tuán)、寧夏寶豐能源集團(tuán)、寧夏慶華集團(tuán)等煤化工企業(yè)“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)工程建設(shè)和升級(jí)改造，有效削減寧東基地VOCs排放量;完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理。新建項(xiàng)目配套建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物回收治理裝置。

責(zé)任單位：寧東基地管委會(huì)，銀川市、吳忠市人民政府。

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局。

石嘴山市政府于2016年05月11日印發(fā)《2016年度大氣污染防治工作方案的通知》(石政辦發(fā)﹝2016﹞38號(hào))明確開展揮發(fā)性有機(jī)物治理》，針對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車及石化、煤化等重點(diǎn)行業(yè)，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。天地奔牛公司等14家企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，對(duì)噴涂、煉焦、制藥等生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)配套治理裝置。中石油寧夏銷售公司、中石化寧夏分公司、寧夏寶塔石化集團(tuán)有限公司年內(nèi)完成所屬57家加油站油氣回收治理，平羅縣龍江公司等6家?；\(yùn)輸企業(yè)完成油罐車油氣回收治理。新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和新配置的油罐車必須配備油氣回收裝置，未配備油氣回收裝置的，不予驗(yàn)收和投入使用。石油、煤化工行業(yè)要對(duì)各類反應(yīng)釜、原料輸送管道、泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物泄漏處，開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)治理。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市道路運(yùn)輸管理局)

固原市人民政府辦公室于2015年9月2日印發(fā)《固原市2015年度主要污染物總量減排計(jì)劃》(固政辦發(fā)〔2015〕80號(hào))的通知中明確，開展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車等揮發(fā)性有機(jī)物治理。2015年全面開展油氣回收工作，未同步配備油氣回收裝置的新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和新配置的油罐車，各部門不得進(jìn)行驗(yàn)收，不得批準(zhǔn)投入使用。中石油天然氣股份有限公司寧夏固原銷售公司、中石化銷售有限公司寧夏固原石油分公司和寧夏寶塔石化固原分公司要全面完成所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗(yàn)收。

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府，中石油天然氣股份有限公司寧夏固原銷售公司、中石化銷售有限公司寧夏固原石油分公司、寧夏寶塔石化固原分公司、市環(huán)保局。

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編輯：張偉