日前，福建省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見已經(jīng)下發(fā)。福建省將組織實(shí)施第二批10個(gè)、年度投資209億元的投資工程包。其中涉及環(huán)保項(xiàng)目的有：城市地下綜合管廊工程包，全年力爭完成投資15億元。重點(diǎn)推進(jìn)廈門、平潭兩個(gè)國家城市地下綜合管廊試點(diǎn)；生活垃圾處理設(shè)施工程包，全年力爭完成投資26億元。重點(diǎn)建設(shè)22個(gè)縣級以上生活垃圾無害化處理及配套爐渣、飛灰處理設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)7座城市中型轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)；推進(jìn)建設(shè)福州、漳州、泉州、莆田、南平、龍巖、寧德等7個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)餐廚垃圾處理廠；開展3600個(gè)村莊生活垃圾治理。水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資5億元。重點(diǎn)實(shí)施一批水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目，綜合治理面積100萬畝。詳情如下：

福建省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見

閩政辦〔2016〕141號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于補(bǔ)齊發(fā)展短板擴(kuò)大有效供給和實(shí)施補(bǔ)短板投資工程包的工作部署，經(jīng)省政府研究，決定在加快實(shí)施第一批12個(gè)投資工程包的同時(shí)，組織實(shí)施第二批10個(gè)、年度投資209億元的投資工程包。為充分發(fā)揮工程包作用，更好地吸引和擴(kuò)大社會(huì)投資特別是民間投資，促進(jìn)年度固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就實(shí)施第二批投資工程包提出如下意見：

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程包，全年力爭完成投資30億元

（一）投資重點(diǎn)

聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)（木雕、石雕、陶瓷等）、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在全省組織創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大特色產(chǎn)業(yè)投資。每個(gè)新建類、改造類特色小鎮(zhèn)原則上年內(nèi)分別完成投資（商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外）5億元以上、3億元以上，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的特色小鎮(zhèn)力爭分別完成投資3億元以上和1億元以上；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)年內(nèi)力爭完成上述投資目標(biāo)的80%以上。

（二）主要措施

1.省國土廳對每個(gè)特色小鎮(zhèn)各安排100畝的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，統(tǒng)籌安排支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2.特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后累計(jì)5年內(nèi)，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)新增的縣級財(cái)政收入，縣級財(cái)政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)；有關(guān)市、縣（區(qū)）在省級財(cái)政下達(dá)的地方政府債務(wù)限額內(nèi)，傾斜安排一定數(shù)額債券資金用于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

3.支持特色小鎮(zhèn)組建產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)行城投債和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、公共停車場、配電網(wǎng)建設(shè)改造、綠色債券等專項(xiàng)債券。2016—2018年，新發(fā)行企業(yè)債券用于特色小鎮(zhèn)公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，貼息資金由省級財(cái)政和項(xiàng)目所在地財(cái)政各承擔(dān)50%，省級財(cái)政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財(cái)政廳各承擔(dān)50%。

4.特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)后，省級財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予50萬元規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助，省發(fā)改委、省財(cái)政廳各承擔(dān)25萬元。

5.特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策。鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)完善生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，省級財(cái)政給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金傾斜支持。

牽頭部門：省發(fā)改委、住建廳（列第一位的為主要牽頭部門，下同）

牽頭推進(jìn)單位：有關(guān)市、縣（區(qū)）發(fā)改、住建部門，各特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體單位

二、城市地下綜合管廊工程包，全年力爭完成投資15億元

（一）投資重點(diǎn)

推進(jìn)廈門、平潭兩個(gè)國家城市地下綜合管廊試點(diǎn)，加快建設(shè)全省2016年地下綜合管廊項(xiàng)目，力爭全年新開工建設(shè)70.3公里，其中福州8.6公里，廈門24.3公里，武夷新區(qū)2公里，三明、龍巖各1公里，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)33.4公里。支持有條件的地方加大地下綜合管廊建設(shè)力度。

（二）主要措施

1.進(jìn)一步完善管廊配套政策，落實(shí)城市地下綜合管廊有償使用制度，已規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域所有管線必須入廊。抓緊制定出臺推進(jìn)電力管線入廊的貫徹意見和我省城市綜合管廊建設(shè)指南（2016版）等。

2.用好中央財(cái)政支持的廈門、平潭管廊試點(diǎn)城市建設(shè)資金。加快管廊項(xiàng)目前期工作，積極申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金。利用好國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等開發(fā)性、政策性金融支持管廊的政策，采取召開對接會(huì)、集中洽談等方式推動(dòng)各地做好管廊建設(shè)項(xiàng)目對接。

3.2016年新發(fā)行企業(yè)債券用于城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，貼息資金由省級財(cái)政和項(xiàng)目所在地財(cái)政各承擔(dān)50%，省級財(cái)政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財(cái)政廳各承擔(dān)50%。

4.推廣運(yùn)用PPP模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本單獨(dú)或與電力、電信、廣電等入廊管線單位合作組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。入廊企業(yè)應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。物價(jià)部門會(huì)同住建部門盡快制訂相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位獲得合理收益，在運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市縣政府給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。省PPP引導(dǎo)基金通過股權(quán)投資、債權(quán)投資或股債結(jié)合方式投資地下綜合管廊項(xiàng)目，支持對接中央PPP融資支持基金。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進(jìn)單位：有關(guān)城市城投或交投集團(tuán)、管廊公司等

三、生活垃圾處理設(shè)施工程包，全年力爭完成投資26億元

（一）投資重點(diǎn)

1.生活垃圾無害化處理設(shè)施。建設(shè)22個(gè)縣級以上生活垃圾無害化處理及配套爐渣、飛灰處理設(shè)施建設(shè)，力爭完成投資14億元。

2.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)城廂、永安、漳浦、平和、長泰、上杭、武平等7座城市中型轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，力爭完成投資4.5億元。

3.餐廚垃圾處理設(shè)施。推進(jìn)建設(shè)福州、漳州、泉州、莆田、南平、龍巖、寧德等7個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)餐廚垃圾處理廠，力爭完成投資0.8億元。

4.農(nóng)村生活垃圾治理。開展3600個(gè)村莊生活垃圾治理，力爭完成投資7億元。

（二）主要措施

1.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金等支持城鄉(xiāng)生活垃圾治理。加大省級預(yù)算內(nèi)投資支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，新增日焚燒處理垃圾每百噸補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為400萬元，其他市、縣為200萬元，同時(shí)按照新增處理能力計(jì)算補(bǔ)助金額低于100萬元的項(xiàng)目按100萬元給予補(bǔ)助。

2.省級財(cái)政繼續(xù)安排9000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，通過驗(yàn)收的每座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站按照投資額給予40萬～60萬元補(bǔ)助。

3.通過PPP等模式，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)將城鄉(xiāng)生活垃圾清掃保潔、收集運(yùn)輸、處置等項(xiàng)目“捆綁打包”投資建設(shè)運(yùn)營。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進(jìn)單位：各市、縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)行政主管部門

四、水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資5億元

（一）投資重點(diǎn)

實(shí)施一批水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目，綜合治理面積100萬畝。

（二）主要措施

1.深化拓展水土流失治理機(jī)制，持續(xù)實(shí)施國家、省級水土流失治理重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.落實(shí)推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運(yùn)作的實(shí)施方案（閩政辦〔2015〕34號），支持省級水保建設(shè)公司及地方水保建設(shè)子公司發(fā)揮投融資平臺和牽頭推進(jìn)作用。支持各項(xiàng)目縣已出臺的鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、個(gè)私企業(yè)等民間資本參與水土流失治理的政策，推廣PPP模式，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的多元化、多形式投入機(jī)制。

3.積極支持并向上爭取水土流失治理各項(xiàng)資金。省水保建設(shè)公司與有關(guān)市、縣（區(qū)）政府合資成立水保建設(shè)子公司后，按雙方協(xié)議與項(xiàng)目實(shí)施方案，將當(dāng)?shù)厣婕八亮魇е卫淼膶ｍ?xiàng)資金整合給水保建設(shè)子公司；崩崗治理經(jīng)費(fèi)根據(jù)省國土廳、水利廳出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關(guān)規(guī)定予以支持。

4.以代建形式完成后移交地方的“青山掛白”治理項(xiàng)目、水土流失治理后的土地開發(fā)利用、水土流失治理后形成的林地等，按照《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運(yùn)作的實(shí)施方案》（閩政辦〔2015〕34號）及有關(guān)政策給予支持和資金補(bǔ)助。

牽頭部門：省水利廳

牽頭推進(jìn)單位：各縣（市）水利部門、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，省水投集團(tuán)、省水保建設(shè)公司及地方水保建設(shè)子公司等

五、蓄引調(diào)水工程包，全年力爭完成投資24億元

（一）投資重點(diǎn)

1.水庫工程14座，力爭完成投資11.6億元。其中，大型水庫1座，即羅源霍口水庫工程，計(jì)劃年底開工；中型水庫10座，在建8座、計(jì)劃新開工1座、推進(jìn)前期1座；小型水庫3座，加快建設(shè)進(jìn)度。

2.引調(diào)水工程13個(gè)，其中引水工程5個(gè)，供水工程8個(gè)，力爭完成投資12.6億元。

（二）主要措施

1.發(fā)揮省水投集團(tuán)作為全省水利建設(shè)投融資平臺作用，支持市、縣（區(qū)）組建同級水利投融資平臺。

2.積極爭取中央資金、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，充分發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資金等支持水利建設(shè)。

3.對符合規(guī)定的水利建設(shè)項(xiàng)目貸款，按省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)的《福建省水利建設(shè)項(xiàng)目貸款省級財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》，省級貼息3～5%、貼息年限5～8年。支持具備條件的水利企業(yè)通過上市融資、發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券等方式，拓寬融資渠道。

4.推廣PPP模式，社會(huì)資金投資以社會(huì)效益為主的蓄引調(diào)水項(xiàng)目，政府通過設(shè)定最低用水量，按照政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等方式，保障社會(huì)資本合理收益。

牽頭部門：省水利廳

牽頭推進(jìn)單位：項(xiàng)目所在地政府、各縣（市）水利部門，省水投集團(tuán)及所屬各水務(wù)有限公司

六、工業(yè)園區(qū)改造升級工程包，全年力爭完成投資50億元

（一）投資重點(diǎn)

支持30個(gè)以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）按照省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)干線道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，排污治污配套設(shè)施、安全生產(chǎn)規(guī)范設(shè)施、生活配套設(shè)施項(xiàng)目；科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)合作建設(shè)的人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等相關(guān)的公共設(shè)施項(xiàng)目。

（二）主要措施

1.積極爭取中央資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金，園區(qū)改造升級項(xiàng)目優(yōu)先列入對接國家政策性銀行項(xiàng)目范圍，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金。

2.園區(qū)所在市、縣（區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際，從省級核定的新增地方政府債券中統(tǒng)籌安排一定額度用于支持園區(qū)整合提升改造。列入省級工程包的項(xiàng)目，省經(jīng)信委給予一定數(shù)額的前期補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

3.支持采用PPP等模式推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，園區(qū)PPP項(xiàng)目符合省級示范項(xiàng)目條件的優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持各類股權(quán)投資基金共同開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，省級產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金要確保30億元以上投入地方產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金，專項(xiàng)用于園區(qū)改造升級項(xiàng)目建設(shè)；園區(qū)所在設(shè)區(qū)市級政府財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)差貼息補(bǔ)助。

4.省內(nèi)高校與園區(qū)共建實(shí)訓(xùn)基地并經(jīng)省經(jīng)信委、教育廳認(rèn)定的，相關(guān)設(shè)備投資給予30%不超過500萬元的補(bǔ)助。對于經(jīng)認(rèn)定的省級示范性公共實(shí)訓(xùn)基地，省級財(cái)政給予1000萬元的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭部門：省經(jīng)信委、教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳

牽頭推進(jìn)單位：省投資集團(tuán)，園區(qū)所在地政府

七、物流園區(qū)提升工程包，全年力爭完成投資25億元

（一）投資重點(diǎn)

依托物流節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)以上貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，提高園區(qū)信息化水平，進(jìn)一步提升物流園區(qū)的管理和服務(wù)能力。

（二）主要措施

1.對物流園區(qū)建設(shè)用地予以重點(diǎn)保障，符合條件的執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。新建物流園區(qū)屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室的范疇。適當(dāng)放寬對物流園區(qū)投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度的要求，鼓勵(lì)物流企業(yè)入駐物流園區(qū)。

2.積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，發(fā)揮物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極支持物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展。對總投資3000萬元以上（不含土地價(jià)款；年度完成投資1000萬元以上）且物流運(yùn)營占地面積占項(xiàng)目總用地面積60%以上并已運(yùn)營或試運(yùn)營的物流園區(qū)，省經(jīng)信委按年度投資額的5%給予最高100萬元補(bǔ)助。

3.開展省級示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，優(yōu)先支持納入工程包的物流園區(qū)列入省級示范物流園區(qū)，并爭取列入國家級示范物流園區(qū)。對國家級、省級示范物流園區(qū)，省經(jīng)信委分別給予200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)物流園區(qū)運(yùn)營主體通過上市融資、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、合資合作、吸引外資等多種途徑籌集建設(shè)資金，支持物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。

牽頭部門：省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、發(fā)改委

牽頭推進(jìn)單位：有關(guān)市、縣（區(qū)）政府，各園區(qū)建設(shè)主體單位

八、旅游設(shè)施配套工程包，全年力爭完成投資16億元

（一）投資重點(diǎn)

1.旅游集散中心項(xiàng)目。年內(nèi)全省重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)旅游集散中心，力爭完成投資7億元?！笆濉逼陂g每個(gè)市、縣（區(qū)）建設(shè)1個(gè)以上旅游集散中心。

2.4A級以上旅游景區(qū)提升工程。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)連城冠豸山生態(tài)旅游示范區(qū)、湄州島濱海旅游提升、泰寧全域化旅游、古田縣臨水宮景區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目，力爭完成投資8億元。

3.旅游廁所提升改造工程。年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)旅游廁所，力爭完成投資1億元。

（二）主要措施

1.支持旅游設(shè)施配套工程及轉(zhuǎn)型提升服務(wù)項(xiàng)目采取PPP等模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，參與旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2.積極爭取國家旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金和旅游發(fā)展基金扶持；將旅游設(shè)施配套工程包項(xiàng)目申報(bào)列入全國旅游優(yōu)選項(xiàng)目，爭取金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先融資支持。

3.省級旅游專項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式分類支持，旅游集散中心項(xiàng)目每個(gè)補(bǔ)助100萬～150萬元，旅游廁所每個(gè)補(bǔ)助2萬～5萬元；將連城冠豸山生態(tài)旅游示范區(qū)、湄州島濱海旅游提升、泰寧全域化旅游和古田縣臨水宮景區(qū)等建設(shè)工程及其配套設(shè)施列入重大旅游建設(shè)項(xiàng)目，分三年每個(gè)補(bǔ)助3000萬元，所在設(shè)區(qū)市政府配套支持3000萬元。

牽頭部門：省旅游局

牽頭推進(jìn)單位：相關(guān)市、縣（區(qū)）政府，省旅游集團(tuán)、湄州島國家旅游度假區(qū)管委會(huì)、連城冠豸山名勝區(qū)管委會(huì)、福建金泰旅游實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、古田臨水宮文化旅游發(fā)展有限公司

九、大數(shù)據(jù)云平臺工程包，全年力爭完成投資12億元

（一）投資重點(diǎn)

1.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算平臺。年內(nèi)基本完成數(shù)字福建（長樂）云計(jì)算中心（政務(wù)云、社會(huì)企業(yè)云）一期、中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)，力爭完成投資5億元。

2.大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用服務(wù)包。推出首批重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用服務(wù)包，吸引省內(nèi)外企業(yè)成立專題開發(fā)公司，力爭完成投資0.8億元。

3.“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)。選擇相關(guān)縣（市、區(qū)）建設(shè)在細(xì)分領(lǐng)域具有全國競爭力、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的多功能、多要素垂直平臺，力爭完成投資1億元。

4.“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共服務(wù)。實(shí)施教育“班班通”工程，年內(nèi)實(shí)施3.7萬個(gè)“班班通”，力爭完成投資3.95億元，啟動(dòng)教育內(nèi)容運(yùn)營PPP項(xiàng)目。加快建設(shè)智慧城市公共平臺，完成網(wǎng)格化服務(wù)管理省級平臺、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及部分設(shè)區(qū)市平臺建設(shè)，力爭完成投資0.7億元。啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)云平臺，力爭完成投資0.3億元。

5.VR體驗(yàn)中心。在相關(guān)設(shè)區(qū)市規(guī)劃館、文化館、博物館、科技館共建立不少于15個(gè)VR體驗(yàn)中心，力爭完成投資0.2億元。

（二）主要措施

1.安排省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金不少于4000萬元，用于購買大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用服務(wù)。補(bǔ)助每個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)1000萬元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。積極爭取中央資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持大數(shù)據(jù)云平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.根據(jù)《福建省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》（閩政〔2016〕27號）的有關(guān)要求，支持省電子信息集團(tuán)作為大數(shù)據(jù)和VR招商主體，會(huì)同省直各有關(guān)部門共同組織應(yīng)用服務(wù)包招標(biāo)工作。推動(dòng)福州等有關(guān)地市拓展大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用服務(wù)需求，做大應(yīng)用服務(wù)包。

3.對重點(diǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的數(shù)據(jù)中心和相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目，根據(jù)省政府《關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52號）等要求，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

4.按照《數(shù)字福建公共平臺開展政府和社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營大數(shù)據(jù)云計(jì)算公共平臺項(xiàng)目。

牽頭部門：省數(shù)字辦、教育廳、綜治辦、環(huán)保廳、通信管理局

牽頭推進(jìn)單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，省電子信息集團(tuán)，中國電信福建分公司、中國移動(dòng)福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門

十、電信普遍服務(wù)工程包，全年力爭完成投資6億元

（一）投資重點(diǎn)

推進(jìn)寧德、龍巖、莆田三個(gè)國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，對3000個(gè)以上行政村進(jìn)行光纖到村建設(shè)或光纖化升級改造，并保持6年以上穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）主要措施

1.積極爭取中央電信普遍服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)政府的政策保障，引導(dǎo)和發(fā)揮實(shí)施企業(yè)資金配套的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

2.對項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃許可、基站選址、道路開挖、用地用林審批等工作，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2016〕51號）有關(guān)政策給予支持。

3.各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司要繼續(xù)開展寬帶提升提速行動(dòng)，完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為項(xiàng)目實(shí)施提供信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。

牽頭部門：省通信管理局

牽頭推進(jìn)單位：中國電信福建分公司、中國移動(dòng)福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司、中國鐵塔福建分公司，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府

各級各部門要充分認(rèn)識實(shí)施投資工程包的重大意義，把實(shí)施投資工程包作為補(bǔ)齊發(fā)展短板、促進(jìn)有效投資、創(chuàng)造有效供給和創(chuàng)新投融資體制、吸引社會(huì)投資的重要載體，特別是在點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目較為分散的領(lǐng)域，通過區(qū)域性、行業(yè)性的捆綁打包，提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的規(guī)模效應(yīng)和政策效應(yīng)，進(jìn)一步挖掘投資潛力，加快項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮投資在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

各相關(guān)部門要按照“市場主體、政府引導(dǎo)，依法依規(guī)、商業(yè)運(yùn)作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機(jī)制”的總體要求，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化工作協(xié)同，健全完善“一包一策”，針對不同領(lǐng)域建立可操作、可預(yù)期、可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會(huì)推介力度，用好省PPP等各類引導(dǎo)基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括民間投資在內(nèi)的社會(huì)資本參與工程包投資建設(shè)和運(yùn)營管理，拓寬工程包建設(shè)的籌融資渠道。

各工程包牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門及牽頭推進(jìn)單位，抓緊制定具體實(shí)施方案，將工程包明確的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體可實(shí)施、年內(nèi)能形成即期投資增量的項(xiàng)目上，分解到有關(guān)地區(qū)、具體責(zé)任單位，進(jìn)一步明確工程包的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、配套政策等，及時(shí)跟蹤和調(diào)度推進(jìn)工程包實(shí)施。在加快實(shí)施第一批工程包、抓緊推進(jìn)落實(shí)第二批工程包的同時(shí)，按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的要求，加強(qiáng)投資工程包項(xiàng)目的策劃和儲備，及早謀劃和做好明年投資工程包接續(xù)實(shí)施工作。

項(xiàng)目所在地政府要落實(shí)屬地責(zé)任，主動(dòng)對接和落實(shí)省牽頭部門分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本地區(qū)投資工程包，支持做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設(shè)等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程包實(shí)施過程中的困難和問題，重大事項(xiàng)納入省政府“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”。

各牽頭部門于本意見下發(fā)之日起15日內(nèi)制定出臺具體實(shí)施方案，報(bào)送省政府辦公廳并抄送省發(fā)改委。

福建省人民政府辦公廳

2016年8月23日

2016年第二批投資工程包匯總表

編輯：李丹