中國(guó)大氣網(wǎng)日前獲悉，《黑龍江省大氣污染防治條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)發(fā)布，全文共七章105條，詳情如下：

黑龍江省大氣污染防治條例

(草案修改稿征求意見(jiàn)稿)

黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《黑龍江省大氣污染防治條例(草案)》進(jìn)行了初次審議。為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)在公開(kāi)刊登該條例草案修改稿征求意見(jiàn)稿，征求廣大人民群眾和社會(huì)各界的修改意見(jiàn)和建議。請(qǐng)將修改意見(jiàn)于2016年11月28日前發(fā)送至電子郵箱srdfgwsc@163.com。

黑龍江省人大常委會(huì)辦公廳

2016年11月18日

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則。

第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣清潔能源，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃城市布局，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。

第五條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程、秸稈綜合利用、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

(二)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)鍋爐升級(jí)改造和清潔生產(chǎn)。

(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車淘汰實(shí)施監(jiān)督管理。

(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，并會(huì)同發(fā)展和改革部門推進(jìn)集中供熱。

(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)對(duì)商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料等生產(chǎn)、加工和銷售實(shí)施監(jiān)督管理;設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

(六)煤炭管理部門負(fù)責(zé)組織、會(huì)同有關(guān)部門對(duì)煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

(七)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)污染防治、秸稈禁燒實(shí)施監(jiān)督管理。

其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府確定的職責(zé)分工實(shí)施。

縣級(jí)以上負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)排放大氣污染物活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，協(xié)同配合及時(shí)制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條各級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予扶持或者獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)公眾、社會(huì)組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第九條本省實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省人民政府負(fù)責(zé)制定考核辦法，對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府(含行政公署，下同)和縣級(jí)人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核，并定期向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。

第二章監(jiān)督管理

第十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

第十一條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

第十二條本省按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放大氣污染物;未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十三條本省實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，控制或者削減本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

縣級(jí)以上人民政府在控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，可以推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

第十四條省發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政等部門可以研究制定相關(guān)政策，對(duì)因無(wú)排放許可證排放主要大氣污染物、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物，以及排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)等嚴(yán)重違法行為受到處罰的單位，在其改正違法行為之前，向其征收階段性差別電價(jià)。

供電企業(yè)依照前款規(guī)定征收差別電價(jià)電費(fèi)的，差別部分電費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬管理，上繳省級(jí)財(cái)政。

第十五條有下列情形之一的，省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)：

(一)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(二)大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到改善目標(biāo)的;

(三)發(fā)生重大、特大環(huán)境事故，造成重大影響的;

(四)未開(kāi)展或者未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的;

(五)省人民政府規(guī)定的其他情形。

對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十六條未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施，按照規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求。有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置、建設(shè)和運(yùn)行提供必要條件。

禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn));調(diào)整大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))位置的，所在地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)研究分析本行政區(qū)域大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)，編制大氣污染物源排放清單，并向社會(huì)公布。

第十九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)下列信息，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利：

(一)大氣環(huán)境質(zhì)量信息;

(二)重點(diǎn)大氣污染物排放控制和削減情況;

(三)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況;

(四)監(jiān)督檢查商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工、銷售和使用等情況;

(五)與大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政許可和行政處罰等信息;

(六)突發(fā)大氣污染環(huán)境事件以及應(yīng)對(duì)情況;

(七)其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。

第二十條設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。

第二十一條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自重點(diǎn)排污單位名錄公布之日起九十日內(nèi)，通過(guò)其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)或者所在地報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)下列信息：

(一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品和規(guī)模;

(二)排污信息，包括主要污染物和特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;

(三)污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;

(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。

列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。

重點(diǎn)排污單位公開(kāi)的信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起三十日內(nèi)予以公開(kāi)。

第二十二條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和設(shè)置采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并對(duì)其排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。

第二十三條本省推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托第三方治理企業(yè)代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理，并對(duì)治理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。接受委托的第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，不得弄虛作假，并接受縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督。

新成立或者變更法定代表人的第三方治理企業(yè)，其法定代表人不得為社會(huì)誠(chéng)信檔案已記入弄虛作假記錄的第三方治理企業(yè)的法定代表人。

第二十四條鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第二十五條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)、投訴。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話。對(duì)舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由有關(guān)部門核實(shí)、處理，并答復(fù)實(shí)名舉報(bào)、投訴人。

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督。

第二十七條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境違法行為通報(bào)制度，在有關(guān)媒體公布企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為和處理情況，并將大氣環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)通過(guò)省信用信息共享交換平臺(tái)等向社會(huì)公布。

第二十八條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立健全本省環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)中心等為一體的大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門數(shù)據(jù)交換、聯(lián)通與共享。

第二十九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的配合，健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案情通報(bào)和案件移送等制度。

第三章大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤污染防治

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，制定并組織實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

第三十一條本省推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，生產(chǎn)煤炭的硫分和灰分含量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)煤礦采用煤與煤層氣共采技術(shù)，提高煤層氣抽采利用率。從事煤層氣開(kāi)采利用的，煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三十二條禁止生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口和燃用不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品煤，煤炭管理部門負(fù)責(zé)組織、會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理，具體分工按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條燃煤電廠、燃煤供熱鍋爐，以及其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采用技術(shù)改造等措施，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

禁止鍋爐、窯爐等設(shè)施排放明顯可見(jiàn)的黑煙。

第三十四條新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目;現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。新建大容量燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，使大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)高效的技術(shù)進(jìn)行脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標(biāo)改造，使大氣污染物排放濃度達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求;或者按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行天然氣等清潔能源替代改造。

第三十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建額定蒸發(fā)量低于二十噸的燃煤鍋爐;已經(jīng)建成的額定蒸發(fā)量十噸以下的燃煤鍋爐，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。法律、法規(guī)和國(guó)家對(duì)新建和淘汰燃煤鍋爐另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布燃煤鍋爐計(jì)劃淘汰名單和時(shí)限，方便公眾監(jiān)督，并合理控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)額定蒸發(fā)量十噸以下燃煤鍋爐的建設(shè)和使用。工業(yè)和信息化、供熱、環(huán)境保護(hù)主管部門分別負(fù)責(zé)工業(yè)鍋爐、供熱鍋爐、商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐淘汰的具體工作。

第三十六條禁止新建設(shè)計(jì)用煤不符合國(guó)家規(guī)定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造。

第三十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，逐步提高集中供熱比例，制定計(jì)劃將應(yīng)當(dāng)淘汰分散燃煤鍋爐供熱的區(qū)域納入集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進(jìn)行鍋爐高效除塵改造，并使用新能源或者清潔能源供熱。

第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策，推廣供應(yīng)和使用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第二節(jié)工業(yè)污染防治

第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)生產(chǎn)用熱熱源以及熱網(wǎng)，逐步淘汰分散鍋爐。

第四十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十一條鋼鐵、建材、有色金屬、石墨、煤化工、石油化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，控制生產(chǎn)過(guò)程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放。

第四十二條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含低毒、低揮發(fā)性有機(jī)物或者無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品。

第四十三條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：

(一)煤炭加工與轉(zhuǎn)化、石油化工生產(chǎn);

(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原材料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合和工業(yè)清洗;

(五)其他產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)。

第四十四條石油化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢測(cè)、修復(fù)，及時(shí)收集處理泄漏物料。

第三節(jié)農(nóng)業(yè)污染防治

第四十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)廢棄物綜合處理的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

第四十六條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品，減少排放氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物。

第四十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。

縣級(jí)以上發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)推廣采用粉碎還田、造肥還田和過(guò)腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田工作，并推廣使用秸稈還田新技術(shù)。

第四十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的初步意見(jiàn)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確認(rèn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并在禁燒區(qū)域邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)示。劃定的具體辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在本條例實(shí)施6個(gè)月內(nèi)制定。

在省人民政府批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立秸稈禁燒工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任狀，明確單位和個(gè)人的具體責(zé)任。

在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域外，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象條件公布適宜露天焚燒秸稈的時(shí)間，并引導(dǎo)有序焚燒，逐步減少秸稈露天焚燒量，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。

第四十九條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的惡臭氣體和其他大氣污染物防治設(shè)施，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的宣傳，在農(nóng)村建設(shè)畜禽糞便和尸體無(wú)害化集中處理設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四節(jié)機(jī)動(dòng)車污染防治

第五十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善城市交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在主次干路規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和人行道，引導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

第五十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能與新能源汽車，建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車、市容環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞、機(jī)場(chǎng)通勤等行業(yè)用車和公務(wù)用車使用節(jié)能與新能源汽車。

第五十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)不符合注冊(cè)登記地執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不得辦理注冊(cè)登記。

第五十三條在用機(jī)動(dòng)車排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合所在地執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車在行駛過(guò)程中不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。

在農(nóng)村道路上，受委托的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視排氣污染物的農(nóng)業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)實(shí)施行政處罰。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員可以在交通警察帶領(lǐng)下在農(nóng)村道路上巡邏檢查，協(xié)助維護(hù)交通秩序，但無(wú)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)以外的車輛、行人實(shí)施行政處罰。

第五十四條達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府可以劃定限制或者禁止高排放機(jī)動(dòng)車通行的時(shí)間和區(qū)域。高排放機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域上道路行駛。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┨蕴吲欧艡C(jī)動(dòng)車。公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)高排放機(jī)動(dòng)車淘汰工作。

第五十五條對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛;未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)周期應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定并公布油品質(zhì)量升級(jí)后的車用成品油價(jià)格。

車用成品油生產(chǎn)和加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站、省信用信息共享交換平臺(tái)等便于公眾知曉的方式公示其生產(chǎn)和加工車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)號(hào)、等級(jí)和檢驗(yàn)合格證明等信息。

車用成品油零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)號(hào)、價(jià)格、等級(jí)和檢驗(yàn)合格證明等信息。

第五節(jié)揚(yáng)塵和其他污染防治

第五十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，規(guī)劃、組織建設(shè)建筑垃圾和工程渣土處置場(chǎng)，防治揚(yáng)塵污染。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(二)市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)城市公共區(qū)域道路清掃、園林綠化等領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(三)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(四)煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煤炭礦山的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(六)縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工單位應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施包括重污染天氣應(yīng)對(duì)措施在內(nèi)的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并遵守下列規(guī)定：

(一)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并負(fù)責(zé)維護(hù);

(二)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

(三)在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛不得帶泥上路，施工工地通道以及出入口周邊的道路不得存放建筑垃圾;

(四)施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施;

(五)對(duì)施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋;

(六)在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密閉式防塵網(wǎng);

(七)采取封閉方式及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，不得凌空拋散;

(八)有效防塵、降塵的其他措施。

第五十九條在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行清掃保潔作業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防治揚(yáng)塵污染。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)巡查，對(duì)清掃不達(dá)標(biāo)的予以糾正，并按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏，并按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。

第六十條暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

除建設(shè)用地以外的其他裸露地面，使用權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第六十一條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

第六十二條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、硬化施工道路、灑水降塵、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵、降塵措施。開(kāi)采后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，防治揚(yáng)塵污染。

第六十三條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，達(dá)標(biāo)排放油煙，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第六十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀?？h級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)祭祀活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時(shí)間和地點(diǎn)，并在確定的時(shí)間和地點(diǎn)設(shè)置焚燒祭祀品容器。

焚燒祭祀品的，應(yīng)當(dāng)在焚燒祭祀品容器內(nèi)焚燒，減少焚燒產(chǎn)生的大氣污染物。

第四章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治

第六十五條省環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

重點(diǎn)區(qū)域外設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，決定在其行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治措施。

第六十六條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域合作。

省環(huán)境保護(hù)主管部門和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以組織有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

第六十七條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案，優(yōu)化煤炭消耗種類結(jié)構(gòu)，減少煤炭使用總量，推廣使用清潔能源，逐步實(shí)施煤改氣、煤改電。

提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)使用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，鼓勵(lì)使用工業(yè)余熱等熱源和集中配送的熱水，并實(shí)施節(jié)能改造。

第六十八條在重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。

在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第六十九條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理制定符合大氣污染防治要求的經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃，并按照規(guī)劃組織建設(shè)經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將煤炭集中存放到經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)。

第七十條城市人民政府和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)縣人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。改用前，尚未實(shí)施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施，必須配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量;燃料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求;燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

第七十一條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第七十二條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)使用額定蒸發(fā)量二十噸以上燃煤鍋爐，或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)配置經(jīng)計(jì)量檢定合格的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，并通過(guò)其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)或者所在地報(bào)刊等便于公眾知曉的方式實(shí)時(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第七十三條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，接入所在地城市管理公共平臺(tái)，并保持正常運(yùn)行，但是途經(jīng)重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)輸車輛除外。

第五章重污染天氣應(yīng)對(duì)

第七十四條省、設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商和信息通報(bào)等機(jī)制，完善重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。

第七十五條省人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

第七十六條省人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

第七十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取下列應(yīng)急措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合：

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)峰生產(chǎn);

(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;

(三)禁止燃放煙花爆竹;

(四)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(五)停止露天燒烤;

(六)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)，必要時(shí)可以停課;

(七)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè);

(八)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)上下班，必要時(shí)可以放假;

(九)其他應(yīng)急措施。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警預(yù)報(bào)要求和應(yīng)急措施;對(duì)不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、高濃度重污染天氣的，提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，減少大氣污染物的累積。

第六章法律責(zé)任

第七十八條違反大氣污染防治規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任：

(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的;

(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;

(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;

(四)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境信息而未公開(kāi)的;

(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(六)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的;

(七)對(duì)秸稈禁燒工作責(zé)任落實(shí)不力的;

(八)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法及時(shí)糾正和查處的;

(九)對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的;

(十)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;

(十一)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷?

(十二)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。

第八十條重點(diǎn)排污單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

(一)不公開(kāi)或者不按照本條例規(guī)定的內(nèi)容公開(kāi)信息的;

(二)不按照本條例規(guī)定的方式公開(kāi)信息的;

(三)不按照本條例規(guī)定的時(shí)限公開(kāi)信息的;

(四)公開(kāi)的信息不真實(shí)、弄虛作假的。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)使用額定蒸發(fā)量二十噸以上燃煤鍋爐，或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未按照本條例規(guī)定實(shí)時(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，屬于重點(diǎn)排污單位的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;非重點(diǎn)排污單位的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

有前兩款規(guī)定行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第八十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未保存原始監(jiān)測(cè)記錄三年的;

(二)未確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和設(shè)置采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的。

第八十二條受委托第三方治理企業(yè)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施、實(shí)施大氣污染治理，或者在運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施、實(shí)施大氣污染治理中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

(一)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤的;

(二)生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的;

(三)在縣人民政府劃定的禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。

違反本條例規(guī)定，車用成品油零售經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)號(hào)、等級(jí)或者檢驗(yàn)合格證明的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的，前兩款規(guī)定的行政處罰由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施。

第八十四條違反本條例規(guī)定，鍋爐、窯爐等設(shè)施排放明顯可見(jiàn)黑煙的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第八十五條違反本條例規(guī)定，新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉或者限期拆除。

第八十六條違反本條例規(guī)定，單位燃用不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第八十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上工業(yè)和信息化、供熱、環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期拆除，并可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)新建額定蒸發(fā)量低于二十噸的燃煤鍋爐的;

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰已經(jīng)建成的額定蒸發(fā)量十噸以下的燃煤鍋爐的;

(三)新建設(shè)計(jì)用煤不符合國(guó)家規(guī)定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐的;

(四)未按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)用煤不符合國(guó)家規(guī)定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造的。

第八十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)鋼鐵、建材、有色金屬、石墨、煤化工、石油化工等工業(yè)企業(yè)，未采取密閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，控制粉塵、氣態(tài)污染物的泄漏、排放的;

(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的。

第八十九條違反本條例規(guī)定，在禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款;引起火災(zāi)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十條違反本條例規(guī)定，行駛的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證，責(zé)令維修，并處二百元的罰款;維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)還車輛行駛證。

第九十一條違反本條例規(guī)定，高排放機(jī)動(dòng)車在限制或者禁止通行時(shí)間、區(qū)域上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并可以處二百元的罰款。

第九十二條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：

(一)違反本條例規(guī)定，未在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并負(fù)責(zé)維護(hù)或者未在施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施或者未對(duì)施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者未在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵密閉式防塵網(wǎng)的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;

(二)違反本條例規(guī)定，未在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息或者未在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛帶泥上路，施工工地通道以及出入口周邊的道路存放建筑垃圾或者未采取封閉方式及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，凌空拋散的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第九十三條違反本條例規(guī)定，駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛污染道路的，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛遺撒、泄漏污染道路的，由縣級(jí)以上市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并按每輛車處以五百元以上一千元以下的罰款。

第九十四條違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)者未將煤炭集中存放到經(jīng)營(yíng)性煤炭堆場(chǎng)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五百元以上二千元以下的罰款。

第九十五條違反本條例規(guī)定，在重點(diǎn)區(qū)域的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第九十六條違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未安裝衛(wèi)星定位裝置、未接入所在地城市管理公共平臺(tái)，或者不保持衛(wèi)星定位裝置正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三千元以上五千元以下的罰款。

第九十七條為排放大氣污染物的單位和個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定行為的執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門處二千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

第九十八條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門對(duì)排污單位或者施工單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治或者停工整治決定的，供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污單位或者停工整治單位供電。

第九十九條排污單位違反本條例規(guī)定發(fā)生環(huán)境污染事故，或者違反本條例規(guī)定，無(wú)排放許可證排放主要大氣污染物、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物，以及排放主要大氣污染物超過(guò)核定排放總量指標(biāo)的，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第一百條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

第一百零一條當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門就其作出的責(zé)令停產(chǎn)整治或者停工整治決定申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院經(jīng)依法審查裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，而被執(zhí)行人拒不執(zhí)行的，人民法院可以向被執(zhí)行人的水、電、熱、氣等供應(yīng)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院對(duì)被執(zhí)行人采取停止供水、供電、供熱、供氣等措施。協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助的，人民法院可以依法予以制裁。

第一百零二條違反大氣污染防治法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

環(huán)境保護(hù)主管部門與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送、線索通報(bào)等制度。

第七章附則

第一百零三條本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)高排放機(jī)動(dòng)車，是指使用時(shí)間較長(zhǎng)、污染控制水平較差、排放濃度較高，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)淘汰的機(jī)動(dòng)車。

(二)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼等)，以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

第一百零四條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三十日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本條例規(guī)定的大氣污染防治工作事項(xiàng)，確定具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理部門，并向社會(huì)公布。

第一百零五條本條例自年月日起施行。

編輯：張偉