為貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)“十三五”期間國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理的支撐作用，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，環(huán)保部12月8日發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，向社會(huì)征求規(guī)劃意見。

意見稿指出，“十二五”期間，共發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，在現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范(包括環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品1001項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)(包括環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范)21項(xiàng)，管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)499項(xiàng)。

同時(shí)，我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作中存在部分標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)展滯后、與排污許可制度的協(xié)同配套有待加強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)基礎(chǔ)需夯實(shí)強(qiáng)化、標(biāo)準(zhǔn)工作的效率和質(zhì)量需著力提升等問題。

意見稿提出了“十三五”發(fā)展規(guī)劃的具體指標(biāo)，包括我國“十三五”期間將啟動(dòng)約250項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目;發(fā)布約650項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)約30項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估;制修訂出臺(tái)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南》等管理制度文件;并計(jì)劃開展國家級(jí)培訓(xùn)3000 人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上。

在水污染防治方面，要求貫徹落實(shí)《水十條》要求，圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。以提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量與效率、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)、便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為原則，整合農(nóng)藥、食品加工、酒類、無機(jī)顏料、無機(jī)磷化工、電子等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實(shí)施，研究將達(dá)標(biāo)判定、達(dá)標(biāo)排放量核算等技術(shù)要求納入排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性。同時(shí)，在“十二五”末期64 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制修訂形成由約90 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成、覆蓋全面、重點(diǎn)突出的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

在固體廢物處理處置方面，要求根據(jù)《土十條》中加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置的要求，按照全過程管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，進(jìn)一步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生利用全過程的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等控制要求。制修訂皮革廢料、煤化工廢渣等固廢污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)固體廢物的減量化和無害化處理處置。修訂危險(xiǎn)廢物貯存、填埋、焚燒等處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程管理。修訂醫(yī)療廢物、含多氯聯(lián)苯廢物的處理處置污染控制，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善污染控制要求。制訂生物有機(jī)質(zhì)堆肥污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)固體廢物的綜合利用。

在土壤污染防治方面，則要求貫徹落實(shí)國務(wù)院《土十條》要求，在2017 年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在大氣污染治理方面，要求貫徹落實(shí)《大氣十條》相關(guān)要求，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物污染、高能耗高污染行業(yè)大氣污染、面源污染、移動(dòng)源污染等大氣環(huán)境管理重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量與效率、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)、便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為原則，整合無機(jī)磷化工、無機(jī)顏料、化肥等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。配套排污許可制的實(shí)施，研究將達(dá)標(biāo)判定、達(dá)標(biāo)排放量核算等技術(shù)要求納入排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期47 項(xiàng)大氣固定源和26 項(xiàng)移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制修訂形成由約70 項(xiàng)大氣固定源和40 項(xiàng)移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的覆蓋全面、重點(diǎn)突出的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

附件：1.國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)

編輯：張偉