為有效解決實踐問題，進一步加大對生態(tài)環(huán)境的司法保護力度，最高人民法院會同最高人民檢察院，在公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制定了新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對《2013年解釋》作了全面修改和完善。與此同時，最高法院還發(fā)布了8起污染環(huán)境罪的典型案例及審理情況。

案例一：劉祖清污染環(huán)境案

排放含重金屬的污染物嚴重超標(biāo)，構(gòu)成污染環(huán)境罪

（一）基本案情

2013年10月以來，被告人劉祖清伙同他人，在未按國家規(guī)定辦理工商營業(yè)執(zhí)照及環(huán)境影響評價審批手續(xù)，未建設(shè)配套水污染防治等環(huán)保設(shè)施的情況下，雇傭工人從事鞋模加工。期間，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)過處理，通過連接圍堰的管道排至村莊排水渠。經(jīng)監(jiān)測，上述加工廠總外排口廢水中重金屬濃度為鎳23200 mg/L、總鉻8.64 mg/L、銅36mg/L、鋅132 mg/L，分別超過《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8978-1996）規(guī)定的排放標(biāo)準23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍。

（二）裁判結(jié)果

福建省晉江市人民法院一審判決、泉州市中級人民法院二審裁定認為：被告人劉祖清伙同他人在鞋模加工時，違反國家規(guī)定，排放含鎳、鉻、銅、鋅的廢水，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍，嚴重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。據(jù)此，以污染環(huán)境罪判處被告人劉祖清有期徒刑二年八個月，并處罰金人民幣五萬元。

案例二：田建國、厲恩國污染環(huán)境案

非法煉鉛污染環(huán)境，判處有期徒刑四年半

（一）基本案情

被告人田建國租賃煉鉛廠，未取得危險廢物經(jīng)營許可證，未采取任何污染防治措施，利用火法冶金工藝進行廢舊鉛酸蓄電池還原鉛生產(chǎn)。自2012年8月至2013年10月，被告人田建國先后從張柱芳等人（已另案處理）處購買價值人民幣108330105元的廢舊鉛酸蓄電池共計13500余噸，用于還原鉛生產(chǎn)，嚴重污染環(huán)境。被告人厲恩國建設(shè)煉鉛廠租賃給田建國，且為田建國經(jīng)營提供幫助。田建國歸案后如實供述自己的犯罪行為。

（二）裁判結(jié)果

江蘇省徐州市云龍區(qū)人民法院一審判決、徐州市中級人民法院二審裁定認為：田建國非法收購廢舊鉛酸電池，利用火法冶金工藝進行煉鉛，在非法處置過程中，產(chǎn)生的大量廢水、廢氣均未經(jīng)處理直接排放，溢出的粉塵用自制布袋收集，生產(chǎn)的成品鉛錠露天堆放，造成嚴重污染，構(gòu)成污染環(huán)境罪。歷恩國構(gòu)成污染環(huán)境罪的共同犯罪。綜合考慮污染行為持續(xù)時間、經(jīng)營規(guī)模、污染范圍以及排放污染物的數(shù)量等因素，二被告人的行為應(yīng)當(dāng)認定為“后果特別嚴重”。據(jù)此，以污染環(huán)境罪判處被告人田建國、厲恩國各有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣十萬元。

案例三：浙江匯德隆染化有限公司等污染環(huán)境案

一萬八千余噸精餾殘液傾倒海塘，判處罰金二千萬元

（一）基本案情

被告單位浙江匯德隆染化有限公司（以下簡稱“匯德隆公司”）是一家年產(chǎn)4萬噸保險粉及3800噸亞硫酸鈉的化工企業(yè)，紹興騰達印染有限公司（以下簡稱“騰達公司”）主要經(jīng)營印花、染色等項目，上述兩公司實際控制人均為被告人嚴海興。在保險粉合成、過濾干燥過程中產(chǎn)生的精餾殘液（含有甲醇、甲酸鈉、亞硫酸鈉等成分），屬于危險廢物。2012年7、8月間，為緩解匯德隆公司處理精餾殘液的排污壓力，嚴海興經(jīng)與被告人潘得峰（匯德隆公司總經(jīng)理）、潘華林（騰達公司土建主管）商議，將匯德隆公司的精餾殘液外運至無危險廢物處置資質(zhì)的騰達公司。精餾殘液經(jīng)與騰達公司自身產(chǎn)生的廢水混合后，通過暗管直接排入管網(wǎng)，累計排放5000余噸。2012年10月起，為緩解匯德隆公司處理精餾殘液的排污壓力，潘得峰又以50-80元/噸的價格委托無危險廢物處置資質(zhì)的被告人汝建國外運處置匯德隆公司的精餾殘液，嚴海興明知且默許上述外運處置行為。汝建國伙同被告人汝建成、汝俊，分別雇傭被告人徐夫鎖、唐長征、李鎮(zhèn)華、羅衛(wèi)杰等人采用槽罐車將上述精餾殘液運至杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)外海塘等地直接傾倒，累計傾倒18000余噸。被告人潘德鳳（匯德隆公司倉庫主管）明知匯德隆公司非法外運處置精餾殘液，仍接受潘得峰的指派，組織人員負責(zé)對運輸精餾殘液的槽罐車過磅、填寫供貨清單等工作。

（二）裁判結(jié)果

浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院一審判決、紹興市中級人民法院二審裁定認為：被告單位匯德隆公司伙同被告人汝建國、汝建成、汝俊等違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪，且屬后果特別嚴重。綜合考慮案發(fā)后自首、立功、如實供述、退繳違法所得、補繳污水處理費等情節(jié)，以污染環(huán)境罪判處被告單位浙江匯德隆染化有限公司罰金人民幣二千萬元；判處被告人嚴海興有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣一百萬元；判處被告人潘得峰、汝建國各有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十萬元；判處被告人潘華林有期徒刑三年，并處罰金人民幣六萬元；判處被告人汝建成有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元；判處被告人汝俊有期徒刑一年三個月，并處罰金人民幣三萬元；判處被告人潘德鳳、徐夫鎖各有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元；判處被告人唐長征、李鎮(zhèn)華各有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元；判處被告人羅衛(wèi)杰拘役六個月，緩刑十個月，并處罰金人民幣一萬元；禁止被告人徐夫鎖、唐長征、李鎮(zhèn)華、羅衛(wèi)杰在緩刑考驗期限內(nèi)從事與排污相關(guān)的活動。 

案例四：王秋為等污染環(huán)境案

居民區(qū)附近非法填埋生活垃圾，判處有期徒刑五年

（一）基本案情

2014年10月起，被告人王秋為承包現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園用地回填工程，并轉(zhuǎn)包給他人，在明知該物流園用地不具備生活垃圾處置功能，且他人無處置生活垃圾資質(zhì)的情況下，任其傾倒、填埋生活垃圾。該填埋場西北側(cè)為吳淞江，東側(cè)為農(nóng)田，500米內(nèi)有村莊3座，最近的村莊距離該填埋場125米。王秋為和被告人李偉根系合伙關(guān)系，其中王秋為總體負責(zé)填埋工程。被告人劉紅海系南側(cè)填埋工地負責(zé)人，被告人韓洋應(yīng)劉紅海之邀作為合伙人參與南側(cè)填埋工程。該填埋場采用生活垃圾和建筑垃圾分層填埋的方式填埋生活垃圾。填埋生活垃圾被發(fā)現(xiàn)后，王秋為派人移除北側(cè)部分生活垃圾，南側(cè)繼續(xù)填埋生活垃圾直至2015年3月。經(jīng)測算，北側(cè)所傾倒、填埋生活垃圾的留存量為48236立方米，南側(cè)所傾倒、填埋生活垃圾的留存量為146935立方米。經(jīng)評估，王秋為、李偉根填埋生活垃圾造成公私財產(chǎn)損失合計人民幣約12067009.94元，劉紅海、韓洋填埋生活垃圾造成公私財產(chǎn)損失合計人民幣約9084680.27元。

（二）裁判結(jié)果

江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院判決認為：被告人王秋為、李偉根明知涉案物流園用地不具備生活垃圾處置功能，且他人無處置生活垃圾資質(zhì),任其傾倒、填埋生活垃圾，造成公私財產(chǎn)重大損失;被告人劉紅海、韓洋違反國家規(guī)定，無資質(zhì)傾倒、填埋生活垃圾，造成公私財產(chǎn)重大損失。上述各被告人的行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪，且屬“后果特別嚴重”。據(jù)此，以污染環(huán)境罪判處被告人王秋為有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元；被告人劉紅海有期徒刑四年八個月，并處罰金人民幣十五萬元；被告人李偉根有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣十萬元；被告人韓洋有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣六萬元。該判決已發(fā)生法律效力。 

案例五：湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案

危險廢物處置企業(yè)非法處置危險廢物，后果特別嚴重

（一）基本案情

湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心系具有處置危險廢物資質(zhì)的企業(yè)，其許可經(jīng)營項目為湖州市范圍內(nèi)醫(yī)藥廢物、有機溶劑廢物、廢礦物油、感光材料廢物等危險廢物和醫(yī)療廢物的收集、貯存、處置。2011年至2014年4月，被告人施政（法定代表人）指使、授意或者同意其下屬經(jīng)營管理人員，將該中心收集的危險廢物共計5950余噸交由沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人處置，從中牟利。其中，部分危險廢物被隨意傾倒。

（二）裁判結(jié)果

浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院一審判決、湖州市中級人民法院二審判決認為：被告單位湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司違反國家規(guī)定，處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境。被告人施政系被告單位直接負責(zé)的主管人員，指使、授意或者同意其下屬經(jīng)營管理人員實施上述行為。被告單位和被告人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，且屬后果特別嚴重。綜合考慮本案相關(guān)犯罪情節(jié)，判決被告單位湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣四十萬元；被告人施政犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年十個月，并處罰金人民幣十五萬元，與其所犯行賄罪判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年三個月，并處罰金人民幣二十五萬元。 

案例六：建滔（河北）焦化有限公司污染環(huán)境案

揮發(fā)酚超標(biāo)直排大氣，判處罰金二百四十五萬元

（一）基本案情

2014年3月，被告單位建滔（河北）焦化有限公司二期生化處理站的生化池出現(xiàn)活性污泥死亡，不能達標(biāo)處理蒸氨廢水。被告人王成武（公司總經(jīng)理）、張劍甫（公用工程部經(jīng)理）、胡曉晶（公用工程部副經(jīng)理）、陳瑞（二期生化處理站主任）和張鑄（崗位責(zé)任人）發(fā)現(xiàn)這一情況后，在未采取有效措施使蒸氨廢水處理達標(biāo)的情況下，為逃避環(huán)保部門的監(jiān)管，由張劍甫指使陳瑞、張鑄捏造達標(biāo)的虛假水質(zhì)檢測表，并將這些未達標(biāo)處理的蒸氨廢水用于熄焦塔補水，導(dǎo)致蒸氨廢水中的揮發(fā)酚被直接排入大氣，嚴重污染環(huán)境，經(jīng)檢測，熄焦塔補水中的有毒物質(zhì)揮發(fā)酚超出國家規(guī)定標(biāo)準137倍。

（二）裁判結(jié)果

河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院判決認為：被告單位建滔（河北）焦化有限公司違反國家規(guī)定排放嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物，嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張劍甫、張鑄、陳瑞、王成武、胡曉晶作為直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。案發(fā)后被告單位建滔（河北）焦化有限公司投入大量資金對設(shè)備進行改造，達到環(huán)保要求，可以酌情從輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪判處被告單位建滔（河北）焦化有限公司罰金人民幣二百四十五萬元；被告人張劍甫有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬元；被告人張鑄有期徒刑十個月，并處罰金人民幣三萬元；被告人陳瑞有期徒刑十個月，并處罰金人民幣三萬元；被告人王成武有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元；被告人胡曉晶罰金人民幣二萬元。該判決已發(fā)生法律效力。

案例七：白家林、吳淑琴污染環(huán)境案

非法處置含礦物油的包裝桶，構(gòu)成污染環(huán)境罪

（一）基本案情

潤滑油等礦物油系危險廢物，根據(jù)《國家危險廢物名錄》的規(guī)定，含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器亦屬于危險廢物。2014年10月至2015年4月，被告人白家林在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，從被告人吳淑琴等人處收購沾染有礦物油、涂料廢物及廢有機溶劑等物的廢舊包裝桶，并雇傭工人清洗或者切割后出售。對于清洗廢舊包裝桶產(chǎn)生的廢水，白家林指使工人傾倒在地上，通過鋪設(shè)的管道排放至外環(huán)境。據(jù)查，吳淑琴先后向白家林出售沾染有潤滑油的廢舊包裝桶共計50.5噸。

（二）裁判結(jié)果

重慶市渝北區(qū)人民法院一審判決認為：被告人白家林違反國家規(guī)定，非法處置危險廢物三噸以上，嚴重污染環(huán)境；被告人吳淑琴明知白家林無經(jīng)營許可證，向其提供危險廢物，嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成共同犯罪。據(jù)此，綜合考慮被告人吳淑琴系初犯，庭審中自愿認罪等情節(jié)，以污染環(huán)境罪判處被告人白家林有期徒刑一年八個月，并處罰金150000元；被告人吳淑琴有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金80000元。被告人白家林提起上訴后申請撤回上訴，重慶市第一中級人民法院經(jīng)審查裁定準許。

案例八：浙江金帆達生化股份有限公司等污染環(huán)境案

非法傾倒草甘膦母液三萬五千余噸，判處罰金七千五百萬元

（一）基本案情

方埠化工廠系浙江金帆達生化股份有限公司（下稱金帆達公司）下屬企業(yè)，專門生產(chǎn)農(nóng)藥草甘膦。2011年，方埠化工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的危險廢物草甘膦母液因得不到及時處理而脹庫。為不影響生產(chǎn)，并降低處理成本，被告人杜忠祥（金帆達公司副總經(jīng)理）、宋秋琴（金帆達公司國內(nèi)貿(mào)易部經(jīng)理），經(jīng)被告人蒲建國（金帆達公司總經(jīng)理）默許，委托不具備危險廢物處置資質(zhì)的杭州聯(lián)環(huán)化工有限公司（以下簡稱“聯(lián)環(huán)公司”）、湖州德興化工物資有限公司（以下簡稱“德興公司”）、富陽博新化工有限公司（以下簡稱“博新公司”）及被告單位衢州市新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司（以下簡稱“新禾公司”）等有業(yè)務(wù)往來的化工原料提供單位非法外運處置草甘膦母液。被告人李小峰（方埠化工廠分管物管部的副廠長）明知生產(chǎn)產(chǎn)生的草甘膦母液應(yīng)委托有處理資質(zhì)的企業(yè)處置，仍負責(zé)聯(lián)系宋秋琴通知新禾公司等單位非法拉運草甘膦母液。從2011年10月至2013年5月，金帆達公司共非法處置草甘膦母液35000余噸，直接傾倒至外環(huán)境。

2011年下半年，被告單位新禾公司為謀取利益，在不具備危險廢物處置資質(zhì)的情況下，違反國家規(guī)定，經(jīng)被告人吳貴長（新禾公司法定代表人）同意，由被告人洪國女（新禾公司副總經(jīng)理）與杜忠祥、宋秋琴聯(lián)系，約定為金帆達公司處置草甘膦母液，并收取每噸80-100元的處置費用。從2012年初至2013年5月期間，新禾公司通過被告人黃小東、王飛合伙經(jīng)營的槽罐車將共計5000余噸的草甘膦母液從方埠化工廠運至衢州，傾倒在小溪、沙灘、林地等處，并支付黃小東、王飛每噸50-60元的處置費用。被告人嚴琦（新禾公司股東）負責(zé)與黃小東、王飛及金帆達公司結(jié)算草甘膦母液處置費用、開具發(fā)票等事宜。被告人林樹木、舒文忠、柴榮貴、楊建云、傅國祥、陳卸榮、張仙國、方岳良、邱土良、蔣東華作為槽罐車的駕駛員、押運員，參與草甘膦母液的運輸及協(xié)助傾倒。

（二）裁判結(jié)果

浙江省龍游縣人民法院一審判決、浙江省衢州市中級人民法院二審裁定認為：被告單位浙江金帆達生化股份有限公司、衢州市新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司與被告人黃小東、王飛等人違反國家規(guī)定，傾倒、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，且屬后果特別嚴重。綜合考慮案發(fā)后自首、如實供述、退繳違法所得等情節(jié)，以污染環(huán)境罪判處被告單位浙江金帆達生化股份有限公司罰金人民幣七千五百萬元；判處被告單位衢州市新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司罰金人民幣四百萬元；判處被告人杜忠祥有期徒刑六年，并處罰金人民幣一百萬元；以及其他各被告人相應(yīng)有期徒刑和罰金。

此外，浙江省杭州市富陽區(qū)人民法院、蕭山區(qū)人民法院、杭州市中級人民法院、德清縣人民法院、湖州市中級人民法院均已分別對涉案的博新化工、聯(lián)環(huán)化工、德興化工及相關(guān)被告人依法作出裁判。

編輯：張偉