中國大氣網獲悉，中共江蘇省委 江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》的通知。通知指出，生態(tài)環(huán)境保護工作堅持黨政同責和一崗雙責。黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，對生態(tài)環(huán)境保護工作負全面領導責任?！?/span>

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任，進一步強化綠色發(fā)展鮮明導向，加快推進生態(tài)文明建設，根據國家和省關于加快推進生態(tài)文明建設的總體要求、環(huán)境保護法律法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  省委和省政府及其有關部門、省法院和檢察院，依照有關法律法規(guī)、行政規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護工作責任。

　　各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府應結合當?shù)貦C構設置和相關工作分工的實際情況，對本級黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的生態(tài)環(huán)境保護工作責任做出相應的規(guī)定。經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等各類開發(fā)區(qū)黨政領導機構及其有關部門的生態(tài)環(huán)境保護工作責任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  堅持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照依法依規(guī)、黨政同責、歸屬明晰、權責一致、多方聯(lián)動的原則，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系。

　　第四條  黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質量負總責；環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；黨委和政府其他有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態(tài)環(huán)境保護相關職責。

　　第五條  生態(tài)環(huán)境保護工作堅持黨政同責和一崗雙責。黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，對生態(tài)環(huán)境保護工作負全面領導責任；分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領導班子成員對生態(tài)環(huán)境保護工作負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責任。

　　第二章  黨委、政府職責

　　第六條  省委生態(tài)環(huán)境保護工作職責：

　　（一）貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策，將生態(tài)文明建設擺在突出位置，融入經濟社會發(fā)展全局，切實促進環(huán)境質量改善、保障生態(tài)安全。

　　（二）加強環(huán)境保護部門的領導班子和隊伍建設。

　?。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境保護工作考核評價機制，將環(huán)境質量、資源消耗、污染防治、生態(tài)紅線保護，以及生態(tài)文明建設工程推進情況作為黨政領導干部考核的重要內容。

　　（四）加大生態(tài)環(huán)境保護工作責任追究力度，實行嚴格的“終身追責”制和“一票否決”制。

　　第七條  省政府生態(tài)環(huán)境保護工作職責：

　?。ㄒ唬θ…h(huán)境質量負責。以改善環(huán)境質量為核心，建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將環(huán)境保護目標完成情況作為對省政府及其負責人和負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門及其負責人政績考核與評價的重要內容，督促、支持各有關部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責。依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件及時向省人民代表大會常務委員會報告。

　?。ǘ┘涌焱七M生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制并實施省生態(tài)文明建設規(guī)劃，推動將生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，依法制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。要求和監(jiān)督有關部門在組織編制土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃過程中，依法進行環(huán)境影響評價。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｗo和改善環(huán)境，以及防治污染和其他公害的財政投入。將有關污染防治的費用納入政府預算，落實生態(tài)保護補償資金，并適應經濟社會發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施。

　　（四）采取有效措施改善環(huán)境質量。嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成國家下達的環(huán)境質量約束性指標。組織實施全省大氣、水、土壤、海洋、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治。加強城市與農村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)污水處理設施及配套管網，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設施，危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施、場所，以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行。組織對固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加強對農業(yè)污染源的監(jiān)測預警，促進農業(yè)廢棄物綜合利用，防治農業(yè)面源污染，提高農村環(huán)境保護公共服務水平。

　?。ㄎ澹┍Ｕ仙鷳B(tài)紅線安全。劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及其他生態(tài)紅線區(qū)域。嚴格落實生態(tài)紅線區(qū)域分級管控措施，加大生態(tài)紅線區(qū)域保護考核力度，實施生態(tài)補償制度。

　?。┙⒘己铆h(huán)境秩序。對市、縣（市、區(qū)）黨委和政府履行環(huán)境監(jiān)管職責進行督察。協(xié)調解決環(huán)境保護工作中的重大問題，督促各相關部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，落實網格化環(huán)境監(jiān)管責任，嚴厲查處、糾正環(huán)境違法行為，對造成嚴重環(huán)境污染的企（事）業(yè)單位和其他生產經營主體實施限期治理，依法取締或關閉嚴重環(huán)境違法和造成嚴重環(huán)境污染且難以治理的企業(yè)。建立公眾環(huán)境矛盾協(xié)調工作機制，完善社會參與機制，統(tǒng)籌解決人民群眾關注的各類環(huán)境糾紛。

　?。ㄆ撸┘訌姯h(huán)境應急管理。健全環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，組織編制并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案。將重污染天氣應對等突發(fā)環(huán)境事件納入突發(fā)事件應急管理體系，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

　?。ò耍嵤┉h(huán)境保護獎懲制度。鼓勵和支持環(huán)境保護科學技術研究和先進技術的推廣應用。對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，按照國家和省相關規(guī)定給予表彰和獎勵；對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴格問責。

　　（九）建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調機制。在重點區(qū)域、流域建立健全污染防治、生態(tài)保護協(xié)調機制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機制。

　?。ㄊ┘訌姯h(huán)境保護信息傳播。加大環(huán)境保護宣傳教育力度，提高全民環(huán)境保護意識，依法公開環(huán)境保護信息。鼓勵基層群眾性自治組織、社團組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境保護知識的宣傳和公益性活動，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。

　　第三章  黨委工作機構責任

　　第八條  組織部門責任：

　?。ㄒ唬z查督促環(huán)境保護系統(tǒng)組織工作和領導干部履職情況。負責監(jiān)督領導干部選拔任用工作，加大力度培養(yǎng)環(huán)境保護系統(tǒng)黨政領導干部人才，提高環(huán)境保護系統(tǒng)隊伍素質。

　　（二）組織開展黨政主要領導干部環(huán)境保護工作實績考核，將生態(tài)文明建設及生態(tài)環(huán)境保護工作實績作為領導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領導干部的重要依據。

　　（三）落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究制度，會同負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責任追究。

　?。ㄋ模h(huán)境保護法律法規(guī)、生態(tài)文明建設相關內容納入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態(tài)文明建設及環(huán)境保護教育培訓的課時數(shù)。

　　第九條  宣傳部門責任：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃、部署省內思想政治工作時，引導黨政領導干部樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展理念。

　?。ǘ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護宣傳教育，大力宣傳黨中央、國務院及省委、省政府有關決策，組織制定并實施全省加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設的宣傳教育方案，將生態(tài)文明宣傳教育納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道，及時發(fā)布準確、權威的突發(fā)環(huán)境事件信息，正面引導社會輿論。

　　第十條  政法工作管理部門責任：

　?。ㄒ唬┙M織、協(xié)調、指導、督促生態(tài)環(huán)境保護依法治理工作，推進生態(tài)環(huán)境保護領域科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　（二）監(jiān)督政法系統(tǒng)各部門依法行使職權，督促、推動環(huán)境污染大案要案的查處工作，研究、協(xié)調工作中遇到的困難和問題。

　　第十一條  機構編制部門責任：

　　（一）指導、協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作，協(xié)調省、市、縣（市、區(qū)）及各部門之間生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的職責劃分，加強相關部門協(xié)調機制運行情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┌凑找?guī)定管理環(huán)境保護部門行政、事業(yè)單位機構編制，提供機構編制服務。研究提出生態(tài)環(huán)境保護行政管理職能配置和調整意見。加強各級環(huán)境保護部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護機構及人員的編制保障，充實環(huán)境保護力量。

　　第十二條  機關工作管理部門責任：

　?。ㄒ唬┲笇C關各級黨組織抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，推動樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念。

　?。ǘ┘訌妼C關黨員尤其是黨員領導干部的監(jiān)督，督促依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護職責。

　　第十三條  農業(yè)農村工作調查研究和協(xié)調督查部門責任：

　?。ㄒ唬┘訌娙∞r業(yè)和農村工作中涉及生態(tài)環(huán)境保護政策落實情況的督促檢查和重大問題的調查研究，及時向省委、省政府提出相關決策建議。

　?。ǘ﹨f(xié)調推進全省城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護一體化進程，推動將農村生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況納入省委農村工作領導小組成員單位工作協(xié)調考核體系，并嚴格實施考核。

　　第十四條  信訪部門責任：

　?。ㄒ唬┮龑罕娎硇员磉_環(huán)境訴求，依法維護群眾環(huán)境權益，把環(huán)境信訪納入法治化軌道。

　?。ǘ┩菩协h(huán)境信訪復查復核制度，組織開展及時就地解決環(huán)境信訪突出問題專項行動和環(huán)保局長大接訪、環(huán)境信訪督政約談，完善領導包案制度，建立從現(xiàn)場檢查、處理處罰、問題整改、后續(xù)督察到信息公開的完整執(zhí)法鏈，確保環(huán)境信訪問題解決到位、案結事了。

　?。ㄈ┮婪☉獙o理纏訪鬧訪問題，配合公安機關依法處理以環(huán)境信訪為名的違法行為，配合政法部門嚴打非訪、嚴治鬧訪，大幅減少重復信訪、越級信訪、非法信訪、無理信訪數(shù)量。

編輯：程彩云