(一)環(huán)境空氣質(zhì)量及同比變化情況

2016年，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為66μg/m3，同比改善13.2%，其中最好的是威海市，為35μg/m3，最差的城市是聊城市，為86μg/m3;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為120μg/m3,同比改善8.4%，其中最好的是威海市，為63μg/m3，最差的是聊城市，為152μg/m3;二氧化硫(SO2)平均濃度為35μg/m3,同比改善22.2%，其中最好的是威海市，為15μg/m3，最差的是淄博市，為57μg/m3;二氧化氮(NO2)平均濃度為38μg/m3,同比改善7.3%，其中最好的是威海市，為20μg/m3，最差的是淄博市，為54μg/m3;“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)為248.9天，同比增加34.2天，其中最多的是威海市,為359天，最少的是聊城市，為174天;重污染天數(shù)為23.1天，同比減少6.8天，其中出現(xiàn)最少的是威海市，為3天，最多的是德州市，為45天;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為6.74，同比改善9.7%。需要特別說(shuō)明的是，2016年，威海市達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我省無(wú)達(dá)標(biāo)城市的空白。

(二)生態(tài)補(bǔ)償情況

2016年，省級(jí)財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金2.72億元，有關(guān)市上繳生態(tài)補(bǔ)償資金885萬(wàn)元，合計(jì)發(fā)放2.6315億元。全年德州市獲得的資金最多，為2710萬(wàn)元;日照市獲得的資金最少，為300萬(wàn)元。

(三)主要工作進(jìn)展

1、健全大氣污染防治法規(guī)和管理政策。一是印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃》，確定5大類4010個(gè)項(xiàng)目，明確到2017年全省空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右的目標(biāo)任務(wù)。二是11月1日印發(fā)實(shí)施《山東省大氣污染防治條例》，并在濰坊和濟(jì)南分別舉辦兩期培訓(xùn)。三是會(huì)同煤炭局、經(jīng)信委等六部門聯(lián)合印發(fā)《山東省農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理行動(dòng)方案》，確保到2018年治理工作取得明顯成效。四是完善區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布火電、鍋爐等3項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單，明確火電、鍋爐的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快提標(biāo)改造。五是加強(qiáng)車用油品監(jiān)管。聯(lián)合開展為期半年的全省成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查出存在問題企業(yè)1412家，其中，關(guān)停取締1005家，限期整改407家。全省油品質(zhì)量綜合合格率達(dá)94.26%，沒有發(fā)現(xiàn)國(guó)Ⅳ冒充國(guó)Ⅴ、普通柴油冒充車用柴油、組分油冒充成品油等違法行為。

2、扎實(shí)落實(shí)國(guó)家和省大氣污染防治工作部署。一是加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。建立對(duì)大氣十條和《二期行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)度制度，定期調(diào)度各市進(jìn)展情況。截至年底，全省應(yīng)于2016年完成的1329個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目中，已完成1257個(gè)，完成率為95%。全年編發(fā)大氣污染防治工作快報(bào)12期。二是落實(shí)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施》。我們及時(shí)下發(fā)環(huán)保部相關(guān)通知，并結(jié)合我省和各市工作實(shí)際，要求各相關(guān)市通過采取深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治。三是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。今年1月1日，我省區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三時(shí)段排放限值，為確保執(zhí)行到位，2016年7月下發(fā)通知，要求各級(jí)環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)按要求做好相關(guān)工作。

3、完善空氣質(zhì)量改善監(jiān)督約束機(jī)制。一是堅(jiān)持信息公開。每月通報(bào)全省及17市空氣質(zhì)量情況、改善幅度排名和污染源“雙曬”情況;自11月起增加優(yōu)良率指標(biāo)，同時(shí)參照環(huán)保部做法，分析空氣質(zhì)量比濟(jì)南差的城市的相對(duì)位次;先后9次印發(fā)通知，要求相關(guān)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)62家(次)省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)超標(biāo)排污等違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并對(duì)違法行為依法查處;二是堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償。自2016年1月1日起，將環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由20萬(wàn)元調(diào)整為40萬(wàn)元。三是堅(jiān)持環(huán)保限批。今年以來(lái)，先后對(duì)5個(gè)空氣質(zhì)量連續(xù)三個(gè)月同比反彈的城市實(shí)施涉氣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保限批，推動(dòng)解決突出環(huán)境問題。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同控制。一是深化工業(yè)污染治理。截至2016年底，全省已有197臺(tái)單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組完成超低排放改造，合計(jì)裝機(jī)容量6480萬(wàn)千瓦，分別占全省的79.1%和85.1%;截至11月底，全省共淘汰燃煤小鍋爐7857臺(tái)，合計(jì)12665蒸噸/小時(shí);11月，全省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。二是開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。印發(fā)《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方案》等行動(dòng)方案并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，截至2016年底，全省共完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目1099個(gè)，完成率為88.6%，達(dá)到了“大氣十條”規(guī)定的“到2016年底完成率80%”的目標(biāo)要求。三是加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。實(shí)施《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，12月底，全省規(guī)模以上在建房屋建筑和市政工地絕大多數(shù)落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng);經(jīng)核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸企業(yè)742家、渣土車14446輛，車輛密閉設(shè)施、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率分別達(dá)到98%、86%。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作。印發(fā)2016年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和全省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單的通知，對(duì)納入重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案且審核有效周期超出國(guó)家規(guī)定的企業(yè)下達(dá)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，要求企業(yè)開展新一輪清潔生產(chǎn)審核。五是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。在2015年已全面淘汰116.5萬(wàn)輛黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上，2016年進(jìn)一步加強(qiáng)老舊車淘汰工作。截至年底，全省累計(jì)淘汰老舊車27.6萬(wàn)輛，超額完成國(guó)家下達(dá)的年度淘汰數(shù)量要求。

5、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以大氣、水、土壤及固體廢物污染防治為主題，開展全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展冬春季大氣污染防治專項(xiàng)督查，在完成規(guī)定檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，針對(duì)冬季特點(diǎn)和全省工作實(shí)際，每月都將重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況和突出環(huán)境問題也列為檢查內(nèi)容。

6、強(qiáng)化監(jiān)管，筑牢防線。組織編制網(wǎng)格化監(jiān)管大氣污染源清單，加快建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，已建立一級(jí)網(wǎng)格17個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格181個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格2900余個(gè)。目前，我省傳輸通道城市312家高架源企業(yè)已全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

7、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。一是加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案進(jìn)行修訂，印發(fā)《山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案(試行)〉》，調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)報(bào)預(yù)警工作程序。二是組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編。完成《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修編，并組織17市開展修編工作。截至去年11月底，各市修編工作全部完成，5個(gè)傳輸通道城市按照要求實(shí)現(xiàn)了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與京津冀統(tǒng)一。三是健全重污染天氣應(yīng)急體系。對(duì)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送、臺(tái)賬管理、督導(dǎo)檢查、總結(jié)評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)提出規(guī)范化建設(shè)要求，并進(jìn)行按月調(diào)度。對(duì)有關(guān)市重污染天氣應(yīng)急體系建立情況開展督導(dǎo)檢查。2016年，全省17市共發(fā)布重污染天氣預(yù)警115次，其中，紅色預(yù)警6次、橙色預(yù)警19次、黃色預(yù)警35次、藍(lán)色預(yù)警55次，各級(jí)各部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4.4萬(wàn)人次，檢查企業(yè)3.9萬(wàn)家次。

編輯：程彩云