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《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》公布 3月1日起施行(附全文)

時(shí)間:2017-02-20 09:29

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

第十一條 建立多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,促進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等科技成果的應(yīng)用。

第十三條 報(bào)刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合每年世界各類(lèi)環(huán)境保護(hù)日,開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,提高公民對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。

第十四條 鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告??h級(jí)以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)方式,方便公眾監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)受理投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,并將查處結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十六條 省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文物、公安等有關(guān)行政主管部門(mén),結(jié)合國(guó)家和本省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案,依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容,劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍,按照技術(shù)規(guī)范要求繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)規(guī)劃圖,并向社會(huì)公布。總體規(guī)劃可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,按照規(guī)定程序予以修訂或者對(duì)分區(qū)規(guī)劃范圍作出調(diào)整。

秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,組織編制本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。設(shè)區(qū)的市根據(jù)本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,可以嚴(yán)于本條例有關(guān)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)具體劃定保護(hù)范圍,報(bào)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查,依法納入省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃??h(市、區(qū))依據(jù)省、設(shè)區(qū)的市規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際,制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案審查。

編制、修訂或者調(diào)整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證,并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)按照省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃確定的分區(qū)規(guī)劃,設(shè)置禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。

第十七條 秦嶺的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。

涉及秦嶺的各類(lèi)區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,并依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,逐步實(shí)行多規(guī)合一。

編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目,涉及公民、法人和其他組織利益的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的,可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷(xiāo)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū),不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng),嚴(yán)格依法予以保護(hù):

(一)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū);

(二)飲用水水源地的一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū);

(三)秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以?xún)?nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以?xún)?nèi)或者海拔2600米以上區(qū)域;

(四)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片,需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。

第十九條 下列區(qū)域,除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外,應(yīng)當(dāng)劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū),在保障生態(tài)功能不降低的前提下,可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實(shí)施國(guó)家確定的能源、交通、水利、國(guó)防戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目:

(一)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū);

(二)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國(guó)有天然林分布區(qū)以及重要水庫(kù)、湖泊;

(三)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然文化遺存;

(四)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以外,山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域。

第二十條 秦嶺范圍內(nèi)除禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)以外的區(qū)域,為適度開(kāi)發(fā)區(qū)。

在適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。

第二十一條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,提出秦嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定限制開(kāi)發(fā)區(qū)、適度開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第二十二條 因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者防災(zāi)避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,確需對(duì)秦嶺相關(guān)區(qū)域采取封閉措施的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取臨時(shí)封閉措施,除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

第三章 植被保護(hù)

第二十三條 秦嶺范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合的原則,采取封育保護(hù)、退耕禁牧、還林還草和植樹(shù)造林、水土保持等措施,提高植被覆蓋率,改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

編輯:趙凡

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