第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理

第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省大氣污染防治目標(biāo)要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施的效果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并根據(jù)實施情況適時修訂。

第十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，并接入智慧環(huán)保管理系統(tǒng)。

第十三條 本市實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。按照屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，在全市建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格和市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)多層管理的大氣環(huán)境保護監(jiān)管機制。

第十四條 新建、改建、擴建排放大氣污染物的建設(shè)項目除遵守國家、本省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)規(guī)定。

向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十五條 市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計劃。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計劃，按照公平、公正、公開的原則，將重點大氣污染物排放年度和日的總量控制指標(biāo)分解落實到有關(guān)排污單位。

第十六條 實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在排放污染物前取得排污許可；未取得排污許可證的，不得向大氣排放污染物。

第十七條 向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，大氣污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步正常使用。因設(shè)備檢修、更新等原因需要停止使用或者拆除的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。

禁止使用無污染防治設(shè)施的設(shè)備或者使用不符合環(huán)境影響評價要求的設(shè)備從事生產(chǎn)活動。

第十八條 向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市的規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志，非緊急情況下禁止開通旁路或者無組織排放大氣污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督性監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。

第十九條 按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的單位，必須與主體工程同時投入生產(chǎn)使用，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排污信息。

非重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門進行數(shù)據(jù)有效性審核；環(huán)境保護主管部門對通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國家技術(shù)規(guī)范核算后，可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第二十條 建立和完善向大氣排放污染物生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理制度。實行環(huán)境違法信息共享，對嚴重環(huán)境違法行為和一年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到兩次以上行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者，由有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

第二十一條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，開展突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。

鼓勵重點排污單位和排放國家公布的有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第二十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立重污染天氣應(yīng)急處置體系。

市、縣級人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格落實應(yīng)急措施。

第三章 大氣污染防治措施

第二十三條 市人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定本市燃煤消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣級人民政府及開發(fā)區(qū)管委會，按照燃煤消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本區(qū)域具體落實措施并組織實施。

第二十四條 本市城市建成區(qū)面積百分之八十劃為高污染燃料禁燃區(qū)。市人民政府可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

高速公路環(huán)線以內(nèi)禁止原煤散燒和燃用其他高污染燃料；高速公路環(huán)線以外禁止燃用煙煤和其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域，禁止設(shè)立煤炭經(jīng)營場所。

第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對煤炭經(jīng)營場所統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；加大對煤炭及其制品經(jīng)營、使用的監(jiān)督檢查力度。

第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。未實現(xiàn)集中供熱區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源供熱，取締分散燃煤供熱鍋爐。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制定有利于推廣使用清潔能源的優(yōu)惠政策，開展建成區(qū)內(nèi)城中村冬季采暖氣化、電化等清潔能源改造工程。

第二十七條 本市禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具，鼓勵使用太陽能、電能、燃氣、沼氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，加快農(nóng)作物秸稈能源化進程，推進農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。

第二十八條 建設(shè)煤炭交易市場、潔凈煤加工廠和配送中心，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的要求。

位于城市（含縣城）建成區(qū)附近的儲煤場應(yīng)當(dāng)建設(shè)儲煤倉或全封閉式煤炭儲存場所；其他儲煤場應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻（網(wǎng)），并設(shè)有噴淋等設(shè)施。

第二十九條 裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規(guī)定路線行駛。

第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運輸、水利等建設(shè)工程主管部門，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定建設(shè)工程抑塵實施辦法，并監(jiān)督落實。

編輯：張偉