2017年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)郭樹清做2017年政府工作報(bào)告。中國(guó)水網(wǎng)摘取與環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容以饗讀者：

2016年取得的目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初步建立，主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。細(xì)顆粒物平均濃度比上年下降13.2%，可吸入顆粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。電力裝機(jī)達(dá)到1.09億千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量平均濃度同比改善2.7%，氨氮平均濃度改善10.8%。平原區(qū)地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷區(qū)和濕地自然保護(hù)區(qū)綜合治理效果明顯。永久基本農(nóng)田劃定工作扎實(shí)開展。完成植樹造林196萬畝。

2017年工作目標(biāo)

更大力度抓好環(huán)境保護(hù)。以堅(jiān)定的意志、扎實(shí)的行動(dòng)、嚴(yán)格的執(zhí)法，努力解決霧霾等大氣污染問題。執(zhí)行大氣污染物第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)減煤、抑塵、控車、除味、增綠的具體措施。全面加快鍋爐高效環(huán)保改造和燃煤機(jī)組超低排放改造，普遍實(shí)施民用散煤綜合治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵整治和渣土運(yùn)輸管理。持續(xù)開展加油站清理整頓和油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化高排放車輛監(jiān)管。做好氣象、環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)江河湖泊環(huán)境保護(hù)，落實(shí)河長(zhǎng)制。對(duì)涉水污染源實(shí)行排放總量與濃度“雙控制”，全面整治城鄉(xiāng)黑臭水體。加強(qiáng)重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全保障。開展重污染土壤治理和修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施“綠滿齊魯?美麗山東”造林行動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)各類濕地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，普遍推行垃圾分類制度，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。做好第二次污染源普查。開展環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委決策部署，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，順利完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年生產(chǎn)總值6.7萬億元，比上年增長(zhǎng)7.6%;地方一般公共預(yù)算收入5860億元，同口徑增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬人;對(duì)外收支繼續(xù)保持較大順差;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%。

(一)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展。完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬噸，完成年度計(jì)劃的120.6%。地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬噸。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.8%，比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)31.1%。商品房去化周期降至合理區(qū)間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資5794.7億元，增長(zhǎng)26.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%，比全國(guó)低1.8個(gè)百分點(diǎn)。綜合施策為企業(yè)減負(fù)600多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到38.7萬元，比上年提高3.2萬元。脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。全省實(shí)有市場(chǎng)主體增至710萬戶，列各省市第二位。企業(yè)數(shù)量增加27.4%，出口企業(yè)增加23.2%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.33%。全省國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到179家，省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到1524家。糧食總產(chǎn)940億斤，46個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案出臺(tái)實(shí)施，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成京東縣級(jí)服務(wù)站99個(gè)、阿里淘寶縣62個(gè)、村淘服務(wù)站2800個(gè)。22個(gè)工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動(dòng)能保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)技改投資1.5萬億元，總量全國(guó)第一。首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)上，全國(guó)獲金獎(jiǎng)作品9件，其中我省4件。山東企業(yè)在全國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍中數(shù)量最多。教育、研發(fā)、文化、信息、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)18%。旅游消費(fèi)總額突破8000億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為7.3:45.4:47.3，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng)，59個(gè)省直部門編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率達(dá)到40%以上，供銷社綜合改革試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先。省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成，省屬一級(jí)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。財(cái)稅體制改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到66.6%。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率全國(guó)最高。多層次資本市場(chǎng)發(fā)展步伐加快，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)量翻了一番以上。農(nóng)信社銀行化改革全面完成，新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，首家民營(yíng)銀行獲批籌建。青島財(cái)富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革全面推開，高等教育綜合改革開始實(shí)施。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，取消藥品加成，實(shí)行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入，違規(guī)建購房整改基本完成，收回資金61億元。律師制度改革、人民監(jiān)督員制度改革和社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額15466.5億元，增長(zhǎng)3.5%，比全國(guó)高4.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全國(guó)外貿(mào)前十省市中位居第一。實(shí)際開展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家，創(chuàng)造出口544.3億元，拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口比重提高到63.1%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口比重達(dá)到20.2%，國(guó)內(nèi)增值率達(dá)到51.7%。組織企業(yè)家、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)考察，境外精準(zhǔn)交流和培訓(xùn)成效顯著。實(shí)際利用外資1110.7億元，增長(zhǎng)9.8%，世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增63個(gè)。實(shí)際對(duì)外投資862.3億元，增長(zhǎng)1.4倍，其中境外并購中方投資額增長(zhǎng)2.8倍。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。洲際直航實(shí)現(xiàn)零的突破，一年開通5條航線。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)。300多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇得到落實(shí)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.02%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府服務(wù)和監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。農(nóng)村垃圾清理、清潔飲水、客運(yùn)班車基本普及，新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設(shè)防。開工老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目1727個(gè)，惠及85萬戶居民。棚戶區(qū)改造53萬套，貨幣化安置率達(dá)到55.9%。開工改造農(nóng)村危房5萬戶。完成401萬戶農(nóng)村廁所無害化改造，達(dá)到原定任務(wù)的2倍。擁有取暖設(shè)備的農(nóng)村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施，德州、聊城、東營(yíng)、濱州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。魯南高鐵、濰萊高鐵開工建設(shè)，濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，高速公路通車?yán)锍绦略?62公里。全省首條地鐵青島3號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)。

編輯：程彩云