日前，中國大氣污昂獲悉，陜西省環(huán)保廳下發(fā)《陜西省2017年度涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項整治行動實施方案》。方案規(guī)定了4項目標，其中，2018年底前要實現(xiàn)全省自動監(jiān)控涉氣污染源的全覆蓋，2017年10月底前，全省涉氣重點污染源排放達標率100%。要對焦化、包裝等行業(yè)的揮發(fā)性有機物做檢查。詳情如下：

陜西省環(huán)境保護廳辦公室

關(guān)于印發(fā)《陜西省2017年度涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項整治行動實施方案》的通知

陜環(huán)辦發(fā)〔2017〕11號

各設區(qū)市環(huán)境保護局，楊凌示范區(qū)環(huán)境保護局，韓城市環(huán)境保護局，神木、府谷縣環(huán)境保護局：

現(xiàn)將《陜西省涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項整治行動實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原《陜西省環(huán)境保護廳落實重點污染源監(jiān)管責任實施辦法（試行）的通知》（陜環(huán)發(fā)〔2015〕1號）廢止。

聯(lián)系人：封東琪聯(lián)系電話（傳真）：029-85429266

QQ郵箱：846814518

陜西省環(huán)境保護廳辦公室

2017年2月23日

陜西省2017年度涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項整治行動實施方案

為確?！蛾兾魇　拌F腕治霾保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》各項任務如期完成，促使涉氣重點污染源穩(wěn)定達標排放，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府工作部署，堅持“鐵腕治霾、精準執(zhí)法”的原則，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，以“過程嚴管、后果嚴懲”為措施，把治霾作為環(huán)境保護工作的頭號工程，強化司法聯(lián)動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決環(huán)境執(zhí)法壓力傳導不夠、層級衰減突出的問題，推動治污降霾工作取得實實在在的成效。

二、工作目標

（一）關(guān)中地區(qū)率先在2017年10月底前對339家涉氣重點污染源全部安裝污染源自動監(jiān)控設施，同步與省級、市級污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2018年底前實現(xiàn)全省涉氣污染源全覆蓋。

（二）通過嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，促使所有涉氣污染源企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，污染防治設施正常運行、污染物穩(wěn)定達標排放。2017年10月底前，全省涉氣重點污染源排放達標率100%。

（三）各級環(huán)保部門按照國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可證制實施方案的通知》及環(huán)保部《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》，按期完成排污許可證申請、核發(fā)工作。

（四）針對夏季大氣臭氧超標、影響空氣環(huán)境質(zhì)量問題，按《2017年度揮發(fā)性有機物污染專項整治行動方案》要求，對焦化、煤化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)定期組織開展專項執(zhí)法檢查，確保揮發(fā)性有機物達標排放。

三、工作任務

（一）全面清查，摸清底數(shù)，動態(tài)管理。

市（區(qū)）、縣兩級環(huán)保部門要以最新環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，于2017年3月31日前，對轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、污染防治設施建設運行情況等環(huán)境信息，納入污染源日常監(jiān)管動態(tài)信息庫，作為環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源底數(shù)清，環(huán)境執(zhí)法全覆蓋、無盲區(qū)。

（二）創(chuàng)新污染源環(huán)境執(zhí)法機制。

1.提高執(zhí)法效能。省級建立涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)信息庫。各市（區(qū)）對涉氣重點污染源每月現(xiàn)場執(zhí)法不少于2次，并填報執(zhí)法信息，各市（區(qū)）于2017年3月底前完成涉氣重點污染源首次填報工作。省級環(huán)保部門開展網(wǎng)上巡查，結(jié)合現(xiàn)場督查、稽查，督促查辦問題的整改落實。并采取新聞發(fā)布、約談政府、區(qū)域限批、通報、責任追究等形式，加強涉氣污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

2.建立環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測調(diào)查取證聯(lián)動機制。涉氣污染源企業(yè)對自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。環(huán)境監(jiān)測部門除對涉氣重點污染源每季度進行監(jiān)督性監(jiān)測，并及時向環(huán)保行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果外，還要與環(huán)境執(zhí)法部門建立調(diào)查取證聯(lián)動機制，并積極配合環(huán)境執(zhí)法部門加大對污染源企業(yè)突襲性執(zhí)法監(jiān)測頻次。環(huán)保部門也可以采取購買服務的方式，引入第三方社會化監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測工作。

3.全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管工作。依據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見（試行）〉的通知》（陜辦發(fā)〔2016〕20號）要求，對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣污染源科學劃分監(jiān)管網(wǎng)格，層級制定實施方案（定區(qū)域、定人員、定職責、定任務），每個涉氣污染源明確網(wǎng)格監(jiān)管員的職責、任務。

4.推進“雙隨機”抽查制度。采取“三不”（不定時間、不打招呼、不聽匯報）的暗查方式，開展常態(tài)化、應急期間的環(huán)境執(zhí)法檢查。在常態(tài)化期間提高對涉氣污染源企業(yè)夜間、節(jié)假日檢查頻次；在重污染天氣應急響應期間，對涉氣重點污染源加大檢查頻次和抽查比例。

5.完善涉氣污染源重污染天氣應急響應預案。各地應督促涉氣污染源企業(yè)于2017年3月底前制定本企業(yè)響應重污染天氣預警污染物減排實施措施（1-3級），報當?shù)丨h(huán)保部門審核備案，并納入環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)。涉氣重點污染源企業(yè)要按照響應重污染天氣預警分級實行污染物排放總量減排，其他涉氣污染源企業(yè)實行生產(chǎn)負荷減排等措施。各級環(huán)保部門監(jiān)督涉氣污染源企業(yè)依據(jù)制定的響應措施，在發(fā)布重污染天氣預警后嚴格執(zhí)行。力求預案做到措施清晰、時間節(jié)點對接、便于監(jiān)督、切實發(fā)揮作用。

6.運用科技手段，加強環(huán)境執(zhí)法。全力推動環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)建設。2017年10月底前，關(guān)中地區(qū)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端率達到100%，環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)使用率達到100%，做到執(zhí)法留痕。其他各市2018年底前全面普及。省、市將使用無人機和衛(wèi)星遙感等新的執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的精準性和科學性。

編輯：張偉