日前，青海環(huán)保廳下發(fā)關于認真做好全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知。通知要求，2017年6月30日前，完成全省火電企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，7月1日起，所有火電相關企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；10月30日前完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發(fā)工作。

青海省環(huán)境保護廳關于認真做好全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知

西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、玉樹州環(huán)境保護局，果洛州環(huán)保水利局：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發(fā)〈控制污染物排放許可制實施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）、環(huán)境保護部《關于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》（環(huán)水體函〔2016〕186號）和環(huán)境保護部《關于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號）通知精神，切實做好我省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)和監(jiān)管執(zhí)法工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

2017年6月30日前，完成全省火電企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，7月1日起，所有火電相關企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；

10月30日前完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發(fā)工作。

二、發(fā)證范圍

火電行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223）的火電機組所在企業(yè)，以及有自備電廠的企業(yè)（名單見附表），其中自備電廠所在企業(yè)僅包括執(zhí)行GB13223標準的設施（蒸汽僅用于供熱且不發(fā)電的鍋爐除外）。

鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為轄區(qū)內(nèi)含有煉焦、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及以上工序的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨立粉磨站企業(yè)。獨立粉磨站企業(yè)可以簡化排污許可證內(nèi)容和相應的自行監(jiān)測、臺賬管理要求等。

三、核發(fā)程序

（一）企業(yè)申請

1、各企業(yè)應在我省前期初始排污權核定工作的基礎上，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》（以下簡稱“《技術規(guī)范》”）要求編制申請材料，申請材料要確保全面、真實、準確。鋼鐵、水泥行業(yè)技術規(guī)范另行下發(fā)。

2、在國家排污許可證管理信息平臺（以下簡稱“信息平臺”，公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）按《技術規(guī)范》要求填報《排污許可證申請表（試行）》，上傳《排污許可證申領信息公開情況說明表（試行）》、《承諾書》等申請材料，按規(guī)定開展申請前信息公開（公開時間不得少于5日）。

3、按規(guī)定完成申請前信息公開后，在信息平臺提交全部申請材料，并在規(guī)定期限內(nèi)到核發(fā)機關申請排污許可證。

（二）環(huán)保部門審核發(fā)證

1、各市（州）環(huán)保部門按規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上（管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp，需在環(huán)保專網(wǎng)系統(tǒng)運行），審核企業(yè)申請材料的合規(guī)性和完整性。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的程序和排污許可證樣本，核發(fā)全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產(chǎn)的項目，要按照現(xiàn)有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。

2、各市（州）環(huán)保部門應當使用固定污染源統(tǒng)一編碼進行管理;可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，依據(jù)法律法規(guī)及標準規(guī)范，增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法、依規(guī)制定的限期達標規(guī)劃、超低排放改造計劃、重污染天氣應急預案以及為落實冬防措施等文件中的污染排放控制相關要求等內(nèi)容。

（3）各市（州）環(huán)保部門要對受理的申請材料按《技術規(guī)范》和規(guī)定程序進行審核，作出核發(fā)或不予核發(fā)排污許可證的決定。對于通過審核的申請，向企業(yè)發(fā)放全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。

四、申請時限

（一）火電企業(yè)于今年4月31日前完成排污許可證申請工作（企業(yè)名單見附件1）。

（二）鋼鐵、水泥企業(yè)于8月30日前完成排污許可證申請工作（企業(yè)名單見附件1）。

五、核發(fā)管理

按照國家有關要求，由省環(huán)境保護廳負責全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實施和監(jiān)督管理，指導各市（州）環(huán)保部門開展火電、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的核發(fā)。各市（州）環(huán)保部門負責實施轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的核發(fā)與管理?？h級環(huán)保部門負責實施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作。各地區(qū)要盡快開展企業(yè)調(diào)查摸底，制定實施計劃，依托全國排污許可證管理信息平臺開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地區(qū)要高度重視排污許可制改革工作，統(tǒng)一思想，提高認識，做好統(tǒng)籌銜接。各級環(huán)保部門和企業(yè)要設立專門機構和人員，明確各部門職責，建立由大氣、水、監(jiān)測、監(jiān)察等部門共同審核的部門聯(lián)動機制。盡快公開申請時限、辦理部門、受理時間、受理地點及聯(lián)系方式、審批流程、申報材料等相關許可事項并報我廳備案。安排專項工作經(jīng)費，加強組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進排污許可制度改革工作，確保按時、按要求、保質(zhì)保量完成排污許可證申請和核發(fā)工作。

（二）加強業(yè)務指導和培訓。各地區(qū)和各企業(yè)要積極參加國家和省上組織的培訓，正確理解和掌握有關要求，各市（州）環(huán)保部門也要盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關部門和企業(yè)的培訓，通過多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實施要求，在指導企業(yè)申報過程中，嚴格按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范要求，確定企業(yè)大氣污染物和水污染物的許可排放限值;指導企業(yè)正確填報相關生產(chǎn)設施、治理設施和排放口信息，制定自行監(jiān)測等方案，確保申請材料的真實性、合法性和完整性，以及在信息平臺填報申請材料等工作的順利進行。

（三）依證嚴格監(jiān)管執(zhí)法。按照屬地管理原則，各級環(huán)保部門依據(jù)排污許可證，加大對排污單位監(jiān)管執(zhí)法力度。根據(jù)監(jiān)管的火電、鋼鐵、水泥企業(yè)分布情況，制定監(jiān)管計劃，有計劃地開展排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監(jiān)測、做好臺賬記錄，按時上報排污許可證執(zhí)行情況，按規(guī)定做好信息公開工作。下半年我廳將組織有關部門對火電、鋼鐵、水泥企業(yè)無證排污行為集中開展監(jiān)管執(zhí)法，公開檢查結果、執(zhí)法監(jiān)測結果、處罰結論等監(jiān)管信息，鼓勵社會公眾、媒體等參與監(jiān)督。

編輯：張偉