日前，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》。意見指出，河南將包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。其中節(jié)能環(huán)保方面要求，先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展煙氣脫硫脫硝、除塵凈化等大氣污染治理設(shè)備,提升水污染治理裝備、城市垃圾回收處理裝備成套能力,積極發(fā)展高效膜材料及組件、高性能防滲材料、生物濾料及填料等環(huán)保材料,加快形成鄭州、鶴壁、平頂山等產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、再生資源等技術(shù)裝備及產(chǎn)品,到2020年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元,成為國內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。形成20家以上銷售收入超億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見

豫政辦〔2017〕41號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向,具備技術(shù)革新速度快、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式潛力大、需求增長爆發(fā)式等特征,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)部署,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高速度、高品質(zhì)發(fā)展,支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)基本思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省十次黨代會(huì)工作部署,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,聚焦先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以集群式發(fā)展為主要路徑,以龍頭骨干企業(yè)為主體,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)為依托,以組織實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手,著力完善產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作和社會(huì)服務(wù)體系,著力推進(jìn)新興產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用,著力強(qiáng)化創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備,加快培育建成一批帶動(dòng)能力突出、配套體系完善、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群,為把我省建成國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要策源地打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

政府引導(dǎo),市場(chǎng)培育。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮我省市場(chǎng)空間、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體支撐、人力資源等比較優(yōu)勢(shì),建立健全市場(chǎng)化推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理模式,完善政策保障體系,營造良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)社會(huì)資源向新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。

規(guī)劃引領(lǐng),梯次推進(jìn)。綜合考慮各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐、區(qū)域功能定位和集群覆蓋半徑,統(tǒng)籌規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,優(yōu)化空間布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持長短結(jié)合,近期重點(diǎn)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施和現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)拓展,中期重點(diǎn)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群融合互動(dòng)發(fā)展,長期重點(diǎn)構(gòu)建和釋放自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展。

龍頭帶動(dòng),集群發(fā)展。按照同類+關(guān)聯(lián)產(chǎn)品集聚、整機(jī)+零部件集聚、制造+服務(wù)集聚的新興產(chǎn)業(yè)集群培育模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,找準(zhǔn)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力“招大引強(qiáng)”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源,不斷完善配套服務(wù)體系,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

重點(diǎn)突破,整體提升。選擇最具發(fā)展條件、最具突破可能、最具牽引作用的領(lǐng)域集中發(fā)力,快速形成規(guī)模效應(yīng),搶占市場(chǎng)先機(jī),形成競爭優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、能級(jí)提高,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端躍升,加速全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

開放合作,融合創(chuàng)新。加快構(gòu)建引進(jìn)人才、技術(shù)、成果的新渠道、新機(jī)制,加大核心關(guān)鍵項(xiàng)目和集群項(xiàng)目招商力度,通過引進(jìn)增量、提升存量,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,催生經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。

(三)產(chǎn)業(yè)選擇。

按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求,立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),著眼戰(zhàn)略需求和前沿先機(jī),今后一個(gè)時(shí)期,我省重點(diǎn)培育發(fā)展新一代智能終端、電子核心基礎(chǔ)部件、智能制造裝備、新能源汽車及智能汽車、智能電力及新能源裝備、生物醫(yī)藥、尼龍及化工新材料、高端合金材料、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保10個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和航空及冷鏈物流、新興金融服務(wù)業(yè)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)業(yè)、跨境電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)零售、基因技術(shù)應(yīng)用及健康服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意8個(gè)新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,著力構(gòu)建集群集聚發(fā)展、跨界深度融合、高端引領(lǐng)突破的10+8新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,全省18個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模超過3萬億元。其中,新一代智能終端、節(jié)能環(huán)保2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群超過5000億元,智能電力及新能源裝備、生物醫(yī)藥、高端合金材料、新興金融服務(wù)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群超過3000億元,其余12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群均達(dá)到或超過1000億元。

二、發(fā)展重點(diǎn)

(一)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.新一代智能終端。突出發(fā)展具備智慧感知交互功能的新型智能手機(jī),面向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化的新型智能終端,到2020年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元,成為全球規(guī)模最大的新型智能手機(jī)生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的新型智能終端集聚地。

新型智能手機(jī)。支持富士康集團(tuán)做大蘋果手機(jī)規(guī)模,大力引進(jìn)其他高端品牌智能手機(jī)生產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)手機(jī)品牌商、代工商、配套協(xié)力商、運(yùn)營商、物流商并進(jìn),打造新型智能手機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)壯大鄭州智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,支持其他有條件的地方發(fā)展智能手機(jī)配套產(chǎn)業(yè),力爭全省智能手機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到4億部。

新型智能終端。重點(diǎn)發(fā)展智能穿戴設(shè)備、智能電視、智能家居、數(shù)字影音設(shè)備等新型智能終端產(chǎn)品,培育發(fā)展智能車載設(shè)備、智能醫(yī)療健康設(shè)備、智能儀表等行業(yè)應(yīng)用智能終端,推動(dòng)鄭州、信陽、南陽等新型智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

編輯：張偉