關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的問與答

一、為什么要出臺(tái)建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)

　　空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的需要。降低PM2.5濃度，除要降低直接排放的一次顆粒物外，同時(shí)要降低VOCs、二氧化硫、氮氧化物等會(huì)二次轉(zhuǎn)化生成PM2.5的氣態(tài)前體物。

　　近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)建筑類涂料和膠黏劑使用量快速增長(zhǎng)，以建筑類涂料為例，2000年全國(guó)建筑涂料產(chǎn)量為56.3萬噸，2015年增加到516萬噸，增長(zhǎng)了8倍，年均增速超過15%。其中的溶劑型建筑涂料和膠黏劑含有大量揮發(fā)性有機(jī)物，已成為城市揮發(fā)性有機(jī)物的主要排放源之一。

　　隨著北京市工業(yè)源和移動(dòng)源控制水平的不斷提高，建筑類涂料和膠黏劑造成的VOCs排放所占的比重將有所增加，而這類產(chǎn)品是在敞開式環(huán)境中使用，無法收集處理。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，源頭控制是有效的管理方式，即通過控制產(chǎn)品中揮發(fā)性有機(jī)物含量來降低VOCs的整體排放。

　　二、 建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)物排放量有多少，占全市排放量的比重有多少？

　　目前，全市人為源揮發(fā)性有機(jī)物排放量包括工業(yè)點(diǎn)源、移動(dòng)源和城市面源。

　　建筑類屬于城市面源，2015年VOCs排放量1.1萬噸,占城市面源的13%左右。

　　三 、本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效果？

　　本標(biāo)準(zhǔn)通過降低建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值，引導(dǎo)涂料企業(yè)生產(chǎn)、銷售低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)使用過程中VOCs減排。

　　標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組依據(jù)建筑類涂料和膠黏劑行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量提出了較嚴(yán)格的限值要求，不同類型產(chǎn)品VOCs含量加嚴(yán)幅度不同，保守估算將減少建筑類涂料和膠黏劑VOCs排放量20%以上。

　　四、 本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，涂料企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和在售的涂料還能否在京津冀區(qū)域銷售？

　　標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，調(diào)研并綜合考慮了相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售周期，標(biāo)準(zhǔn)4月12日發(fā)布，9月1日正式實(shí)施，4月-9月作為過渡期，便于企業(yè)用于完成已生產(chǎn)或在售涂料的銷售；9月1日后，生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　五、 本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相比，處于什么控制水平？

　　在確定標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，充分考慮了京津冀大氣復(fù)合型污染防治的需求，并結(jié)合京津冀地區(qū)的實(shí)際情況，在考慮技術(shù)可達(dá)性的同時(shí)，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步提升。

　　對(duì)比國(guó)內(nèi)外情況，本標(biāo)準(zhǔn)限值基本上為我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格的要求，與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平基本相當(dāng)；同時(shí)，根據(jù)近年技術(shù)水平的提升情況，進(jìn)一步加嚴(yán)了溶劑型建筑類涂料VOCs含量限值。

　　六、本標(biāo)準(zhǔn)是否為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)？

　　本標(biāo)準(zhǔn)全文強(qiáng)制。未來在京津冀區(qū)域生產(chǎn)、銷售的建筑類涂料和膠黏劑不僅揮發(fā)性有機(jī)物含量要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，包裝標(biāo)志也要滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　七、關(guān)于對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品如何處罰？

　　按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

專家意見

北京市環(huán)保局總工程師于建華介紹,揮發(fā)性有機(jī)物是細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧的重要前體物。今天發(fā)布的這一標(biāo)準(zhǔn)具有多個(gè)亮點(diǎn):首先標(biāo)準(zhǔn)專門針對(duì)建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品中揮發(fā)性有機(jī)化合物制定了含量限值標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)生產(chǎn)者向市場(chǎng)提供達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品,消費(fèi)者選購(gòu)達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)提出包裝標(biāo)志要求,產(chǎn)品包裝標(biāo)志應(yīng)有揮發(fā)性有機(jī)化合物含量、推薦稀釋劑、稀釋比例、施工配比等內(nèi)容。

　　北京市環(huán)保科學(xué)研究院大氣所所長(zhǎng)聶磊介紹,除了公共建筑施工,家庭內(nèi)墻粉刷、衛(wèi)生間防水也需要使用涂料,各類櫥柜門窗的安裝會(huì)使用膠粘劑,因此都在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管控范圍內(nèi)。

本文綜合自北京市環(huán)保局、天津市環(huán)保局、京華時(shí)報(bào)、新京報(bào)。

編輯：張偉