三、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各市人民政府作為本行政區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要根據(jù)本行動計劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快組織制定2017年度大氣污染防治細(xì)化工作方案，切實(shí)落實(shí)黨委、政府環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)，明確各項(xiàng)任務(wù)清單、路線圖、時間表以及責(zé)任部門。省直各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，組織制定本部門落實(shí)方案，同時指導(dǎo)各地落實(shí)本行動計劃各項(xiàng)任務(wù)要求，通過部門聯(lián)動，強(qiáng)化工作合力，確保本行動計劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期完成。各市、省直部門和相關(guān)單位于4月底前將實(shí)施方案和推進(jìn)措施報省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。省財政廳要加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，優(yōu)化使用方式，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。各地要全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。各地要研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類揮發(fā)性有機(jī)物排放征收排污費(fèi)。出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，支持城市冬季清潔取暖工作。省、市、縣三級要對“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼，市、縣級政府要承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”用地指標(biāo)。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入基建投資計劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項(xiàng)目使用基建投資，給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價按照居民用氣定價。金融部門要發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵加大對產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理領(lǐng)域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。

（三）深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極融入京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，爭取國家在政策、資金等方面給予山西與京津冀地區(qū)同等待遇，在污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、重污染應(yīng)急聯(lián)動等方面共同承擔(dān)改善區(qū)域質(zhì)量義務(wù)，享受區(qū)域大氣污染治理資金支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善以太原市為核心，輻射周邊晉中、呂梁等市縣的大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在太原市對清徐、古交、陽曲嚴(yán)格防治措施的基礎(chǔ)上，將晉中榆次區(qū)和呂梁交城市等市縣納入省城環(huán)境質(zhì)量改善聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善。

（四）加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省大氣污染防治工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立月調(diào)度、季通報機(jī)制，每月調(diào)度各市、省直有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，采暖期加密調(diào)度頻次，量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度及完成比例，定期呈報環(huán)保部、省政府。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要制定出臺《山西省大氣污染防治考核及獎懲辦法（試行）》，對各市、省直有關(guān)部門空氣質(zhì)量改善及大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行考核；每月對各市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核，對空氣質(zhì)量明顯下降的城市實(shí)行環(huán)評限批；發(fā)現(xiàn)地方黨委、政府及職能部門負(fù)責(zé)人貫徹上級決策部署不力、失職瀆職的，提出應(yīng)予問責(zé)的建議，將相關(guān)問題線索按照干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門進(jìn)行調(diào)查問責(zé)；對空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，實(shí)行公開約談。太原、陽泉、長治、晉城4市同時參與環(huán)保部組織的“2+26”城市每月排名及季度考核。對各市“大氣十條”執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核，對未完成任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，充分利用研究成果及時準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑，切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判，及時發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)保部門會同氣象部門建立會商機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

編輯：張偉