2.責(zé)令金盛醫(yī)療廢物處置有限公司停止違法行為，于2016年12月底前完成整改。

3.研究制定怒江州病理性醫(yī)療廢物處置方案，提出具體處置措施。

三十七、滇池面山以內(nèi)城市擴(kuò)張態(tài)勢(shì)沒有得到有效控制；洱海、瀘沽湖旅游發(fā)展無序，侵占湖體現(xiàn)象普遍

責(zé)任單位：昆明市、大理州、麗江市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）昆明市

全面開展“多規(guī)合一”，認(rèn)真執(zhí)行2016年9月16日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》《云南省滇池保護(hù)條例》，嚴(yán)格控制城市擴(kuò)張。

（二）大理州

1.持續(xù)嚴(yán)厲打擊侵占洱海灘地、湖體行為。

2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《洱海海西保護(hù)條例》等法律法規(guī)，在海西片區(qū)洱海界樁外100米范圍內(nèi)、東環(huán)海路臨湖一側(cè)范圍內(nèi)，禁止新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物構(gòu)筑物，禁止新建個(gè)人住房，嚴(yán)格控制拆舊建新。

3.加快《大理市旅游總體規(guī)劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規(guī)劃》編制報(bào)批工作，啟動(dòng)《大理市全域旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)洱海流域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治，規(guī)范和引導(dǎo)洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）麗江市

1.加大瀘沽湖景區(qū)違法用地和違章建筑的整治拆遷工作，嚴(yán)厲打擊瀘沽湖周邊土地私買私賣行為，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)決遏制新增“兩違”現(xiàn)象。

2.開展瀘沽湖流域環(huán)境保護(hù)綜合整治，加快環(huán)湖截污工程建設(shè)，對(duì)瀘沽湖周邊客棧、餐飲、酒店排污實(shí)行拉網(wǎng)式全面檢查，建立環(huán)保動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

3.以2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)實(shí)施的《麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)瀘沽湖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》為主體，融合《瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，加強(qiáng)瀘沽湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快對(duì)瀘沽湖功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)工作“三規(guī)合一”。

三十八、云南省自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)管理松懈，存在違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)和隨意調(diào)整問題

責(zé)任單位：各類自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門，各州市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為；嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，確保自然保護(hù)區(qū)面積不下降；建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，全面提升自然保護(hù)區(qū)管理能力。

（一）2017年底前完善自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人員管理相關(guān)政策，完成自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)能力和設(shè)施、設(shè)備情況調(diào)研評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，全面提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別。2018年初，建立各級(jí)人民政府自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。

（二）2017年底前制定出臺(tái)《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》、啟動(dòng)《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例修訂工作》、制定《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。

（三）開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研，建立自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)能力和管護(hù)設(shè)施、設(shè)備政府投入機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違法違規(guī)行為查處力度。

（四）嚴(yán)格控制對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，到2025年全省自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積比例達(dá)到8%。建設(shè)云南省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，每年開展2次國(guó)家級(jí)、1次省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查；對(duì)隨意改變、調(diào)整、侵占自然保護(hù)區(qū)的地方和部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2017年5月底前，建立各州、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管機(jī)制，2019年前，完成機(jī)構(gòu)及編制落實(shí)工作；加強(qiáng)監(jiān)管，建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況報(bào)備及抽查制度。

三十九、全省城鄉(xiāng)規(guī)劃總體落后，建設(shè)管理水平較低，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

加快推進(jìn)全省城市總體規(guī)劃修改工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和管理水平，著力營(yíng)造規(guī)范有序、清潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（一）高效推動(dòng)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。認(rèn)真總結(jié)全省城市發(fā)展現(xiàn)狀特征與趨勢(shì)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，高水平編制《云南省城市發(fā)展規(guī)劃》。

（二）健全省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃新機(jī)制。開展城市空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)化、城市生態(tài)修復(fù)工程、城市修補(bǔ)工程，堅(jiān)持以要素為核心的實(shí)施方案，落實(shí)牽頭責(zé)任部門，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。針對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃管理粗放，落實(shí)不足，信息化水平不高，不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，提出從體系規(guī)劃、總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)一體化的規(guī)劃管理措施。研究起草《關(guān)于促進(jìn)全省城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

（三）開創(chuàng)全省空間規(guī)劃新路徑。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范完善生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、環(huán)境質(zhì)量底線控制等管控要求，以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三項(xiàng)建設(shè)一致的前提下編制規(guī)劃，并貫徹實(shí)施及協(xié)調(diào)發(fā)展,有序解決城市的生態(tài)壞境污染及破壞問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一，有效提高城市總體規(guī)劃方案的可操作性及科學(xué)性。

（四）建管并重，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)城市地下綜合管廊，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。

（五）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，2017年6月底前，完成全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，逐步開展村莊垃圾處理。2017年實(shí)現(xiàn)100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，新增完成3500個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治，10000個(gè)自然村污水處理設(shè)施全覆蓋。

編輯：李丹