1.嚴(yán)控自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，嚴(yán)守調(diào)整程序，完善自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生態(tài)紅線劃定原則，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，做到保護(hù)面積不減少、保護(hù)性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低。

2.在光伏電站建設(shè)實(shí)際規(guī)劃踏勘中，恢復(fù)保護(hù)區(qū)植被面積2.0898公頃。同時(shí)對(duì)三次調(diào)整占用的26.3802公頃林地實(shí)行異地造林恢復(fù)植被。

3.撤銷《通?？h人民政府關(guān)于撤銷通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級(jí)）的批復(fù)》（通政復(fù)[2016]4號(hào)）、《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)的批復(fù)》（玉江政復(fù)[2016]31號(hào)）文件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)原通海秀山自然保護(hù)區(qū)和原江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)的設(shè)置進(jìn)行恢復(fù)、調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，明確管理人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立保護(hù)區(qū)管理制度。

4.對(duì)玉溪市自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)全面檢查，利用衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)情況，嚴(yán)打各類違法活動(dòng)。對(duì)隨意調(diào)整甚至撤銷自然保護(hù)區(qū)，為項(xiàng)目建設(shè)讓路的，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）保山市

1.對(duì)自然保護(hù)區(qū)總面積進(jìn)行再次核實(shí)，對(duì)已調(diào)整未使用的3488.4009公頃以及其他可納入保護(hù)范圍的區(qū)域一并劃入保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)范圍和界線，設(shè)立界碑和“昌寧縣瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)”標(biāo)識(shí)牌。

2.對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法活動(dòng)情況進(jìn)行排查，依法取締保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)清理整頓情況，及時(shí)將整治結(jié)果向社會(huì)公開。

3.2017年3月底前，成立昌寧縣瀾滄江自然保護(hù)區(qū)管理局，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作?？h財(cái)政每年預(yù)算安排自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)不低于200萬元，專項(xiàng)用于保護(hù)區(qū)管理，確保管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.保山市紀(jì)委按照省紀(jì)委的安排部署，正在對(duì)昌寧縣批準(zhǔn)調(diào)減瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積問題開展調(diào)查取證。下一步將按照調(diào)查情況以及有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

四十六、云南安一精細(xì)化工有限公司、云南常青樹化工有限公司在牛欄江流域保護(hù)區(qū)存在違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)的問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）責(zé)令云南安一精細(xì)化工有限公司立即停止生產(chǎn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)前，不得進(jìn)行生產(chǎn)。妥善保管或處置該項(xiàng)目生產(chǎn)以來產(chǎn)生的污染物，防止對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

（二）2016年12月底前對(duì)云南常青樹化工有限公司的兩個(gè)未批先建項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)停，并拆除相關(guān)設(shè)施。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第二部分關(guān)注加強(qiáng)類4項(xiàng)問題

一、涉及九湖周邊的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，均由各地湖管局提供項(xiàng)目審查意見，九湖辦作為省政府下設(shè)協(xié)調(diào)部門并不參與項(xiàng)目前期工作，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；九湖規(guī)劃年度考核并未配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；大理州洱海邊建成的環(huán)洱海公路違規(guī)建設(shè)的問題

責(zé)任單位：省九湖辦，昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市人民政府

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）省九湖辦

1．清理整頓九湖流域違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)排查出違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可制度，做到依法依規(guī)持證排污，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2．根據(jù)年度考核結(jié)果，省政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)好的地區(qū)和部門、對(duì)湖泊治理有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生重大污染事故、導(dǎo)致湖泊水質(zhì)下降的，對(duì)沒有完成年度湖泊治理目標(biāo)和任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。對(duì)湖泊所在地的主要行政負(fù)責(zé)人嚴(yán)格責(zé)任追究。必要時(shí)實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批。

（二）昆明市

1.進(jìn)一步建立健全滇池和陽宗海流域環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制，加強(qiáng)與省九湖辦溝通。

2．建立健全滇池、陽宗?！笆濉币?guī)劃年度考核及配套獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）玉溪市

1．加快推進(jìn)撫仙湖資源環(huán)境管理體制改革。制定《撫仙湖資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》，理順市撫仙湖管理局與澄江縣的職能權(quán)限，力爭2017年年底前完成體制機(jī)制改革工作。

2．認(rèn)真執(zhí)行《玉溪市2016年沿湖縣區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》，將湖泊保護(hù)治理等生態(tài)建設(shè)工作納入全市綜合考評(píng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，澄江縣、江川區(qū)生態(tài)建設(shè)考核分值分別占地方生產(chǎn)總值分值的50%，占工業(yè)投資分值的50%；通?？h生態(tài)建設(shè)考核分值占地方生產(chǎn)總值分值的50%。

3．建立健全工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)撫仙湖保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，建立督事、評(píng)級(jí)、考人相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（四）大理州

1．嚴(yán)格執(zhí)行《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《洱海海西保護(hù)條例》等法律法規(guī)，建立完善洱海流域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，凡是與洱海保護(hù)有沖突的一律不予審批，在洱海西岸界樁外100米范圍、其他在界樁外15米范圍內(nèi)一律禁止新建與洱海保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止新建個(gè)人住房，嚴(yán)格控制拆舊建新。

2．啟動(dòng)洱海新一輪“三退三還”工作，清退現(xiàn)有環(huán)湖路以內(nèi)農(nóng)田約2700畝、漁塘約100畝、房屋建筑100院，有效控制洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)現(xiàn)有控制區(qū)，同時(shí)通過湖濱帶生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)擴(kuò)大控制區(qū)面積。

3．2017年內(nèi)編制完成洱海流域保護(hù)管理總體規(guī)劃，科學(xué)界定流域范圍，劃定保護(hù)紅線。

4．加強(qiáng)洱海流域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，確保控制區(qū)面積不減少。

（五）紅河州

1．加快《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂工作。按新修訂的條例，制定完善《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。

編輯：李丹