3．全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推動農(nóng)業(yè)用水總量控制，減少化肥、農(nóng)藥施用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用的“一控二減三基本”面源污染防治。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到75%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%以上；到2030年，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責任單位：各州市人民政府，省農(nóng)墾集團、省煙草公司，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）積極推動“三創(chuàng)”工作

1．以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為載體，抓緊命名第二批省級生態(tài)文明縣（市、區(qū)），盡快啟動第三批省級生態(tài)文明縣（市、區(qū)）和第十一批省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的技術(shù)評估、考核驗收工作，力爭2020前成功創(chuàng)建1-2個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）

2．以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為亮點，著力抓好昆明、麗江、玉溪市和安寧、景洪市等城市的國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵其他中心城市開展省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，力爭2020年前實現(xiàn)國家級環(huán)保模范城市“零突破”。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：有關(guān)城市人民政府）

3．以綠色系列創(chuàng)建為基礎(chǔ)，積極推進綠色學校、綠色社區(qū)、綠色街道、綠色單位創(chuàng)建，提高創(chuàng)建層次，助推美麗云南建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）

（四）加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

認真組織實施生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，適時組織開展督促檢查，確保任務(wù)落實。積極爭取國家把我省納入全國生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、切實實行最嚴格的環(huán)境保護制度

（一）深化生態(tài)文明體制改革

細化年度改革要點和改革臺賬，落實主體責任，緊緊把住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手抓制度出臺，一手抓制度落地，加大跟蹤協(xié)調(diào)和督查督辦力度，確保各年度改革工作按計劃有序推進。（牽頭單位：省委生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室；責任單位：各成員單位）

（二）強化源頭嚴防制度

1．建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門整體聯(lián)動機制，嚴格落實主體功能區(qū)定位，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）

2．健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評及建設(shè)項目環(huán)評之間的聯(lián)動機制，堅持把規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的相符性作為項目上馬的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性、規(guī)劃嚴肅性、開發(fā)有序性和建設(shè)規(guī)范性。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省直有關(guān)部門）

（三）強化過程嚴管制度

1．開展中央環(huán)境保護督察組交辦問題“回頭看”。對中央環(huán)境保護督察組交辦的1234件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進行“回頭看”，逐件落實責任，明確責任部門和責任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進一步加強重點環(huán)境問題的后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。（牽頭單位：省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責任單位：各州市人民政府）

2．加強全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。按照《環(huán)境保護法》及其配套辦法，嚴格執(zhí)法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。加強“移動執(zhí)法”建設(shè)，全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，加大建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）

3．強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管。按照《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，保障與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)功能、作用相適應(yīng)的人員隊伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施。加快67個縣級空氣質(zhì)量自動站、50個重點水域州市跨界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)。強化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動快速響應(yīng)機制；建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行任務(wù)相適應(yīng)的投融資和預(yù)算保障機制。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省委編辦，省財政廳）

（四）強化后果嚴懲制度

強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。完善公安、檢察機關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查制度，加強配套規(guī)定出臺和落實，穩(wěn)步推進信息共享平臺建設(shè)。督促各地在部門聯(lián)合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商機制的基礎(chǔ)上，進一步做好環(huán)境違法案件行政追責、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)銜接，加強聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。（牽頭單位：省法院，省檢察院，省公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)境保護廳）

（五）深化環(huán)保監(jiān)管體制改革

開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革調(diào)研，加快改革步伐，確保2018年6月底前完成改革。推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，加強和充實環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和環(huán)?？萍既瞬胖?，努力造就善管理、懂知識、精業(yè)務(wù)的環(huán)保隊伍。抓好全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點加強環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標準化建設(shè)。（牽頭單位：省委編辦，省環(huán)境保護廳；責任單位：省委組織部，省財政廳、人力資源社會保障廳、法制辦）

六、切實強化整改落實工作保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責，分管副省長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常工作。建立整改落實工作聯(lián)席會議制度，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、案件查辦和責任追究、宣傳報道和信息公開、整改督導(dǎo)4個工作組，按“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，全面壓實責任。統(tǒng)籌推進整改總體方案的實施，全力推進46個整改落實類問題和4個關(guān)注加強類問題整改到位。

編輯：李丹