(二)強化綜合治理。通過加快燃煤鍋爐污染治理、重點行業(yè)污染治理、機動車污染防治、嚴格煤質管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構等措施確保年度環(huán)境質量改善目標實現(xiàn)，扭轉環(huán)境空氣質量部分指標不降反升的局面。

(三)強化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅工作機制，規(guī)范每月環(huán)境質量調度排名、加強季度督查通報、開展半年核查預警、實施年終考核獎懲，切實落實大氣污染防治責任。

十七、自治區(qū)大氣污染防治形勢嚴峻，群眾反映強烈，此次督察組收到群眾舉報涉及大氣污染占比61%。

牽頭責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會。

配合責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。

整改時限：2017年底。

整改目標：實現(xiàn)大氣環(huán)境質量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

整改措施：

(一)加強監(jiān)管。組織各級環(huán)境保護部門深入開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，推動大氣污染防治專項執(zhí)法檢查常態(tài)化。要求各地在執(zhí)法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強化對企業(yè)廢氣污染治理設施運行情況和污染物達標排放情況的檢查力度。嚴厲打擊廢氣超標排放違法行為，確保各類大氣環(huán)境違法問題得到查處。

(二)落實責任。各地級市人民政府、寧東基地管委會要貫徹落實《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動計劃(2013年—2017年)的通知》(寧政發(fā)〔2014〕14號)、《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號)和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案(2016—2018年)的通知》(寧黨辦〔2016〕32號)精神。

(三)整改落實。對此次督查群眾反映的問題進行拉條掛賬，整合力量對存在的問題進行徹底整改，并將整改情況向社會公開。

十八、全區(qū)燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴是導致大氣環(huán)境質量惡化的重要原因。銀川市建成區(qū)還有197臺每小時10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續(xù)淘汰工作壓力較大。

牽頭責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳。

配合責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質監(jiān)局，銀川市人民政

府。

整改時限：2017年-2018年底。

整改目標：嚴格燃煤鍋爐審批，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。銀川市現(xiàn)有197臺10蒸噸/小時以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。

整改措施：

(一)嚴格新建鍋爐審批。各地級市人民政府嚴格執(zhí)行大氣污染防治行動計劃等制度規(guī)定中相關環(huán)保準入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質鍋爐，其他地級城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

(二)加快集中供熱工程建設。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠“東熱西送”工程、西夏熱電(二期)集中供熱項目，確保2017年實現(xiàn)供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠“東熱西送”一期工程實現(xiàn)全面供熱。

(三)加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳牽頭，質監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)20蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和臺賬。2017年，各地熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐(熱電聯(lián)產(chǎn)、調峰和應急保障鍋爐除外)，其他設區(qū)的市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實現(xiàn)無20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，取消分散燃煤鍋爐。

(四)制定整改計劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐(包括197臺鍋爐)淘汰計劃，建立淘汰清單，明確完成時限，對城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成拆除替代;對城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。

(五)整改落實淘汰任務。銀川市人民政府制定本地區(qū)197臺10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務。

(六)建立月調度機制。銀川市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報告熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐淘汰進展情況。

十九、抽查發(fā)現(xiàn)，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來新建40臺每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區(qū)相關要求不符。

責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。

整改時限：2017年10月底。

整改目標和措施：

(一)對2015年以來新建40臺20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐進行排查，制定整改方案，對城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成拆除替代;對城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。

(二)嚴格執(zhí)行大氣污染防治行動計劃等制度規(guī)定中相關環(huán)保準入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質鍋爐，其他地級城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

二十、燃煤鍋爐廢氣治理設施不完善，截至2015年底，寧夏自治區(qū)各地級市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺(其中銀川市142臺)每小時20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設施不完善，污染較為嚴重。

責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會。

整改時限：2016-2018年底。

整改目標：對全區(qū)各地級市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施達標排放治理。

整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級市人民政府、寧東基地管委會制定本地區(qū)燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務及完成時限。對暫不能淘汰的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐，實施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線監(jiān)控設施，其中，銀川及周邊地區(qū)鍋爐達到污染物特別排放限值，其他設區(qū)的市鍋爐達到污染物排放新標準。2018年，完成全區(qū)所有20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐治理。

編輯：趙凡