2.加快推進(jìn)大氣污染防治。一是嚴(yán)控低質(zhì)煤炭污染。研究制定燃煤消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結(jié)構(gòu)控制方案，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭能源消費(fèi)比重，減少低質(zhì)煤炭使用總量，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭。二是加快燃煤小鍋爐及黃標(biāo)車(chē)淘汰。堅(jiān)持取締一批、關(guān)停一批、改造一批、置換一批的工作原則，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)程，到2017年底，除必要保留外，基本淘汰市級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)。三是推進(jìn)火電企業(yè)提標(biāo)改造。對(duì)全省274臺(tái)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造，2018年底前完成單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)超低排放改造。四是積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。督促各地進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低啟動(dòng)條件，提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善環(huán)保、氣象部門(mén)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)溝通會(huì)商機(jī)制，研判重污染天氣演變趨勢(shì)。根據(jù)污染源排放狀況，科學(xué)調(diào)整重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄，制定應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.加強(qiáng)水污染防治。一是全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。制定出臺(tái)《黑龍江省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)河長(zhǎng)組織體系，省級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省河長(zhǎng)制工作。建立健全配套工作制度，重點(diǎn)建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、工作督查制度和河長(zhǎng)制驗(yàn)收制度等。二是開(kāi)展重點(diǎn)支流環(huán)境污染整治。實(shí)施阿什河流域綜合整治，開(kāi)展東風(fēng)溝和曹家溝黑臭水體整治工程建設(shè)，將阿什河流域居民生活垃圾納入一體化管理，2018年底前，阿什河消除劣V類(lèi)水體。實(shí)施《肇蘭新河環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2016—2020年)》，加強(qiáng)對(duì)沿岸酒精、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)防水體污染。到2018年，肇東市點(diǎn)源污染物排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅(jiān)決杜絕污水直排及垃圾傾倒現(xiàn)象。到2020年，肇蘭新河基本消除黑臭，污染程度進(jìn)一步降低。三是提升城市飲用水水質(zhì)。推動(dòng)地方立法，起草《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》。創(chuàng)新市場(chǎng)化合作模式，引進(jìn)社會(huì)資本，改進(jìn)凈水廠水處理工藝，加強(qiáng)供水廠和管網(wǎng)建設(shè)，提升全省城市供水能力和水平。

4.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。一是科學(xué)調(diào)整與整合自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，推進(jìn)松花江、嫩江干流沿岸自然保護(hù)區(qū)和大小興安嶺自然保護(hù)區(qū)群建設(shè)，推動(dòng)小型自然保護(hù)區(qū)科學(xué)整合和提檔升級(jí)。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和申報(bào)，規(guī)范保護(hù)區(qū)集中調(diào)整辦法。二是規(guī)范整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，停止自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)，合法進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全面拆除烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)民族村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2016年底前，關(guān)閉撓力河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)千鳥(niǎo)湖旅游度假區(qū)內(nèi)景點(diǎn)，恢復(fù)瞭望塔、觀景臺(tái)、觀鳥(niǎo)臺(tái)等旅游設(shè)施原有功能。三是加快自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境破壞問(wèn)題整改。堅(jiān)決杜絕私建、濫建等破壞自然資源的違法行為，按計(jì)劃退出占用扎龍自然保護(hù)區(qū)的波賀崗灌區(qū)工程，逐步恢復(fù)開(kāi)墾地區(qū)原有生態(tài)功能。取締肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采砂、運(yùn)砂、堆砂活動(dòng)和饒河?xùn)|北國(guó)家級(jí)黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂場(chǎng)。2017年底前，在興凱湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護(hù)區(qū)草地面積不減少，逐步恢復(fù)和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。

(三)實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境修復(fù)建設(shè)工程。

1.實(shí)施紅線管控工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，2018年底前，完成縣(市、區(qū))生態(tài)保護(hù)紅線劃定并落地，制定紅線管控制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。高標(biāo)準(zhǔn)要求替代性行業(yè)轉(zhuǎn)入，拒絕污染轉(zhuǎn)移，探索合理生產(chǎn)方式，使其與生態(tài)保護(hù)更好融合，使生態(tài)資源利用更加合理。

2.實(shí)施退耕還林還濕工程。實(shí)施新一輪退耕還草還濕工程，開(kāi)展林地、濕地清理，并對(duì)前期清理工作開(kāi)展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林還濕規(guī)劃，限期還林還濕，修復(fù)退化濕地，恢復(fù)濕地功能。采取退耕還濕、濕地清理、濕地補(bǔ)水、人工補(bǔ)植等措施，達(dá)到三江平原濕地植被恢復(fù)的目的，滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

3.實(shí)施秸稈綜合利用工程。清醒認(rèn)識(shí)全省秸稈產(chǎn)生量大、收集成本高的實(shí)際情況，針對(duì)短期內(nèi)難以解決的秸稈焚燒問(wèn)題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏，推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式最大限度地進(jìn)行秸稈綜合利用。充分利用國(guó)家現(xiàn)有的秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)等政策措施，加大秸稈綜合利用投入和扶持力度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式，促進(jìn)解決秸稈焚燒問(wèn)題。

4.實(shí)施垃圾處置工程。2016年底前完成甘南縣、集賢縣等4個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和鶴崗市垃圾處理項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，2017年底前完成延壽縣、肇東市等6個(gè)縣(市)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)各地垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)情況持續(xù)跟蹤督查，約談督辦整改進(jìn)度緩慢、未按承諾時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)的市、縣，監(jiān)督各地加快未建成垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)速度，督促已建成未投運(yùn)垃圾處理場(chǎng)盡快完成整改并投運(yùn)。調(diào)查因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施基本情況，大力整治全省存量垃圾堆放場(chǎng)所，對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)等敏感區(qū)域的垃圾堆放場(chǎng)，采取有效防滲措施，防范環(huán)境污染。

5.實(shí)施水源地保護(hù)工程。采取替代一批、更換一批、調(diào)整一批、深度處理一批的方式，對(duì)不達(dá)標(biāo)水源地進(jìn)行區(qū)別化整改。制定備用水源建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)大中城市備用水源建設(shè)，徹底解決重要城市無(wú)備用水源問(wèn)題。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。

6.實(shí)施污水治理工程。爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設(shè)施及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的資金投入力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)統(tǒng)籌建立污水處理設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，搭建污水處理項(xiàng)目投融資平臺(tái)，引進(jìn)民間資本，促進(jìn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。通過(guò)新建和改擴(kuò)建污水處理廠，提升污水處理能力，通過(guò)新建和改造排水管網(wǎng)，提升污水收集能力。

編輯：趙凡