時間:2017-05-16 13:16
來源:環(huán)保部
近日,環(huán)境保護(hù)部、外交部、發(fā)展改革委員會、商務(wù)部四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。環(huán)境保護(hù)部國際合作司司長郭敬就《指導(dǎo)意見》與《規(guī)劃》的有關(guān)問題回答了記者提問。
問:《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》的出臺有何背景?
答:“一帶一路”倡議提出三年多來,中國致力于建設(shè)“綠色絲綢之路”。2015年中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,明確提出要突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作。2016年6月22日,習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時強(qiáng)調(diào),要“著力深化環(huán)保合作,踐行綠色發(fā)展理念,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,攜手打造‘綠色絲綢之路’”?!丁笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中設(shè)置了“推進(jìn)‘一帶一路’綠色化建設(shè)”專門章節(jié),統(tǒng)籌規(guī)劃未來五年“一帶一路”生態(tài)環(huán)??傮w工作。2017年5月14日,習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講,提出要“踐行綠色發(fā)展的新理念,倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作,建設(shè)生態(tài)文明,共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”,“設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,倡議建立‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,并為相關(guān)國家應(yīng)對氣候變化提供援助”?!吨笇?dǎo)意見》和《規(guī)劃》的發(fā)布,正是貫徹落實打造“綠色絲綢之路”精神的路線圖和施工圖。
問:編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》有何重要意義?
答:《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》是今后一段時期我國推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動導(dǎo)則,體現(xiàn)了國家在“一帶一路”建設(shè)中突出生態(tài)文明理念,推動綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),共同建設(shè)綠色絲綢之路的決心,具有十分重要的意義。
第一,編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》,是貫徹落實生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念的生動實踐。黨的十八大提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”,十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。編制實施的《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》,始終強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念嵌入“一帶一路”建設(shè)的決策和實踐中,要求以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲綢之路”精神為指引,通過生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略對接和政策溝通加強(qiáng)合作,推進(jìn)共建綠色、繁榮與友誼的“一帶一路”。
第二,編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》,是落實生態(tài)環(huán)保服務(wù)、支撐、保障作用的有效途徑。生態(tài)環(huán)保是服務(wù)、支撐、保障“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》,將制定落實一系列推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的生態(tài)環(huán)保合作支持政策,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保合作交流平臺建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保信息共享,深入拓展在環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域合作,實施一批重要生態(tài)環(huán)保項目,為“一帶一路”國際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實施提供全面服務(wù)、重要支撐和堅實保障。
第三,編制實施《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》,是中國推動實現(xiàn)全球綠色發(fā)展的具體方案。“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體,生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴程度較高,普遍面臨著工業(yè)化、城市化帶來的發(fā)展與保護(hù)的矛盾,加快轉(zhuǎn)型、推動綠色發(fā)展的呼聲不斷增強(qiáng)。并且,綠色發(fā)展已成為世界各國發(fā)展的共識,聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的要求與趨勢十分突出,為世界各國發(fā)展和國際發(fā)展合作指引方向。編制《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》,提出了把綠色發(fā)展要求全面融入“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”中的具體任務(wù)措施,順應(yīng)了全球發(fā)展的總體趨勢,必將切實提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平,為促進(jìn)沿線區(qū)域落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)提供了巨大機(jī)遇。
問:《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》有何關(guān)系?
答:《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》先后發(fā)布,指導(dǎo)綠色“一帶一路”建設(shè)的定位和作用不同。《指導(dǎo)意見》作為綱領(lǐng)性文件,明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路,即牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面推進(jìn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”(以下簡稱“五通”)綠色化進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)“建成務(wù)實高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系”,提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作的要求?!兑?guī)劃》是落實《指導(dǎo)意見》的具體行動導(dǎo)則,進(jìn)一步明確“生態(tài)環(huán)保合作是綠色‘一帶一路’建設(shè)的根本要求”,設(shè)定了“2025年形成與沿線國家的環(huán)保合作良好格局,2030年共同推動實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保合作領(lǐng)域、全面提升合作水平”的具體規(guī)劃目標(biāo)與六大重點任務(wù)。《指導(dǎo)意見》是《規(guī)劃》編制的依據(jù),《規(guī)劃》為《指導(dǎo)意見》的具體落實。
問:《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》的主要特點是什么?
答:一是全面將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“五通”中。“五通”是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵所在,《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念全面融入“五通”為抓手,廣泛凝聚生態(tài)環(huán)保合作共識,全面提升生態(tài)環(huán)保合作水平。通過傳播生態(tài)文明理念及分享綠色發(fā)展實踐經(jīng)驗、搭建生態(tài)環(huán)保合作平臺、推動社會組織及智庫交流等加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策溝通;通過制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理等促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化;通過加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境管理、擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口、加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理等推動發(fā)展綠色貿(mào)易;通過促進(jìn)綠色金融政策制定、推進(jìn)企業(yè)綠色信用評估和征信體系建設(shè)、引導(dǎo)投資決策綠色化等推動綠色資金融通;通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保重點領(lǐng)域合作、加大綠色示范項目支持力度、聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)保公益活動等促進(jìn)民心相通。
二是重視生態(tài)環(huán)保合作支撐平臺建設(shè)。生態(tài)環(huán)保交流是開展合作的基礎(chǔ)和窗口,有利于促進(jìn)與沿線國家的“政策溝通”?!吨笇?dǎo)意見》和《規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保合作平臺作用,以“政策溝通”推動形成建設(shè)綠色“一帶一路”的國際共識,支撐服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。因此,《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》指出,除了開展政府間高層對話,還要充分利用現(xiàn)有的中國-東盟、上海合作組織、瀾滄江—湄公河、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、亞信等合作機(jī)制,成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,擴(kuò)大與國際組織和機(jī)構(gòu)的合作,帶動更多國家和地區(qū)參與綠色“一帶一路”建設(shè)。鑒于大數(shù)據(jù)等信息共享平臺的重要性,《指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃》提出建設(shè)環(huán)保信息共享服務(wù)平臺,加強(qiáng)各國間政策標(biāo)準(zhǔn)、實踐經(jīng)驗等交流分享,提供對外投資和企業(yè)經(jīng)營活動環(huán)?;A(chǔ)信息和決策支持,支持與保障綠色“一帶一路”建設(shè)。
編輯:程彩云
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