5月23日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，介紹《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》情況。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民、中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長武雪芳參加發(fā)布會，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會。

主持人：新聞界的朋友們，大家上午好!歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部5月份例行新聞發(fā)布會。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計劃，以及環(huán)境保護(hù)主管部門依法行政的重要依據(jù)，對改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放、推動環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步和維護(hù)人民群眾身體健康具有重要意義。

今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司鄒首民司長、中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長武雪芳，向大家介紹我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，特別是《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》情況，并回答大家關(guān)心的問題。

鄒首民：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放和防范環(huán)境風(fēng)險的重要抓手，是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，是維護(hù)人民群眾身體健康的重要保障。截至目前，我國累計發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1753項，依法備案的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167項。兩級五類的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，分別為國家級和地方級標(biāo)準(zhǔn)，類別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。

長期以來，社會上對于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)問題，控制污染物項目的多少問題十分關(guān)注。我國現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)163項，其中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)75項，控制項目達(dá)到120項;水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項，控制項目達(dá)到158項?？傮w而言，我國大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物項目數(shù)量和嚴(yán)格程度與主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相當(dāng)。

下面我非常愿意回答記者朋友們所關(guān)心的問題，謝謝。

主持人：下面請大家提問。

南方都市報:據(jù)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2017年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。請問這兩個標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)會有什么區(qū)別?如何體現(xiàn)“分類管理”的要求?

鄒首民：我國現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是1995年發(fā)布的，當(dāng)時主要目的是防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)林生產(chǎn)，保護(hù)人體健康。因為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布比較早，沒有對建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。近年來，我們陸續(xù)發(fā)布了一些場地的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)的系列技術(shù)規(guī)范，為污染場地的治理和修復(fù)提供一些技術(shù)支撐。

但是由于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時間比較長，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還存在著適用范圍小、污染物項目少、部分指標(biāo)定值欠合理等問題，為此，我們從三年前加速了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，一個重要變化是對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分成《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》兩個標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。從2015年以來，已陸續(xù)向社會征求了三次意見，目前還在進(jìn)一步完善中。

這個標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)的最大區(qū)別是針對土壤污染的特點(diǎn)，基于土壤環(huán)境風(fēng)險管理理念制定，體現(xiàn)土壤環(huán)境管理思路的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)分類管理的要求方面，一是體現(xiàn)在修訂標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地類型分農(nóng)用地和建設(shè)用地分別制定;二是體現(xiàn)在對土壤污染程度的分類管理方面，針對污染物超標(biāo)的程度以及土地的用途，可采取修復(fù)、改變土地使用用途、種植不同作物等措施。如不適合種蔬菜可以種一些糧食作物，糧食作物不適合的，可以種一些果樹;對于建設(shè)用地，不適于居住的，用于工業(yè)，工業(yè)不行的用于公園，根據(jù)不同的污染來源，控制它的暴露途徑，減少對人群的健康危害?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》跟水和氣的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，用途的管制可以發(fā)揮很大的防護(hù)作用，修復(fù)僅是一方面工作。我們希望今年年底能把這兩個標(biāo)準(zhǔn)按計劃出臺。

英國金融時報：您好，美國退出巴黎協(xié)定會不會影響中國未來環(huán)保計劃，中國會不會采取一些不一樣的措施?關(guān)于在中國西北區(qū)域我們見到很多煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，比如說煤化工產(chǎn)業(yè)，還有煤電產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)部如何看待這個現(xiàn)象?

鄒首民：這個問題超出了我的專業(yè)，我也了解到美國有可能退出巴黎協(xié)定。但是如果大家關(guān)心這項工作，我嘗試簡單回答一下。中國將堅定不移走自己的發(fā)展道路，對于巴黎協(xié)定的執(zhí)行言必行、行必果，對于簽署的巴黎協(xié)定的義務(wù)和要求，按照共同但有區(qū)別的原則，中國將會一如既往落實我們的承諾。因為巴黎協(xié)定屬于氣候變化工作，主管部門是發(fā)改委，具體情況可以向發(fā)改委了解。

第二個關(guān)于煤化工和煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部正在制定《煤化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前一些電力集團(tuán)還在進(jìn)行超低排放改造。具體到產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)社會的發(fā)展情況，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，我們會開展環(huán)境影響評價，如果符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合項目布局要求，在哪建工廠是企業(yè)的自主行為。作為環(huán)保部門需要利用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)排放滿足國家環(huán)境要求。

界面新聞：有媒體報道稱，環(huán)境保護(hù)部正在開展霧霾成因及治理的大項目，目前環(huán)境保護(hù)部是否方便透露相關(guān)的結(jié)論?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，濕法脫硫脫硝技術(shù)對霧霾產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。環(huán)境保護(hù)部是否認(rèn)同這個觀點(diǎn)?目前，我國干法、濕法脫硫脫硝技術(shù)分別占到多大比例，濕法脫硫脫硝技術(shù)對霧霾的貢獻(xiàn)有多大?

鄒首民：大家都非常關(guān)心霧霾的問題，并且克強(qiáng)總理在今年兩會期間也曾表示，希望加大科技攻關(guān)。總的來說，“十二五”以來在國家各類科技計劃，包括環(huán)境保護(hù)部的一些科研計劃支持下，對霧霾的成因做了大量的前期研究，也形成一些對重污染天氣，特別是秋冬季重污染天氣成因的基本認(rèn)識：高強(qiáng)度污染物排放是內(nèi)因，不利氣象條件是外因，二次化學(xué)轉(zhuǎn)化增強(qiáng)是動力，這個是目前在科學(xué)界基本形成的共識。

但是為什么現(xiàn)在新聞媒體、老百姓對整個霧霾成因還有不清楚的一些地方呢?就是現(xiàn)在沒有達(dá)成一致的科學(xué)共識，霧霾成因的一些機(jī)理詳細(xì)研究沒有達(dá)到一定深度，所以克強(qiáng)總理要求環(huán)境保護(hù)部會同相關(guān)部門召集中國優(yōu)秀的科研團(tuán)隊進(jìn)行集中攻關(guān)，主要解決三方面的問題：一是到底重污染機(jī)理成因是什么，基本能達(dá)成一個全社會的共識;二是詳細(xì)研究重污染天氣污染物排放的清單，以及相應(yīng)的管控技術(shù);第三是要求有關(guān)部門研究在重污染形成過程中，居民的健康防護(hù)問題，給老百姓作一些科學(xué)的解答。

編輯：趙凡