（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)（設(shè)備或生產(chǎn)線）列入年度淘汰計(jì)劃。對未按期完成淘汰任務(wù)的市（州），嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。

2.壓縮過剩產(chǎn)能。制定扶持政策，推動(dòng)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制形式兼并重組，進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能。提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項(xiàng)目。各市（州）不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

1.實(shí)施分區(qū)管控。制定四川省大氣污染分區(qū)管控辦法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴(kuò)散條件，劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)，實(shí)施分級管控，擴(kuò)大污染物特別排放限值適用區(qū)域，對不同區(qū)域執(zhí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策和總量削減替代要求。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。新建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放減量替代。國控重點(diǎn)控制區(qū)成都市和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代；國控一般控制區(qū)的城市和省控重點(diǎn)控制區(qū)的攀枝花市實(shí)行1.5倍削減量替代。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（工序）能耗要達(dá)到國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化區(qū)域空間布局。深化落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施等強(qiáng)制性內(nèi)容，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制、限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得擅自修改。積極調(diào)整城市（群）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，基本完成城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷及改造。加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

（四）深化面源污染治理，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合管理。

1.嚴(yán)控工地、道路、堆場揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化城市施工工地?fù)P塵環(huán)境管控，積極推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆場覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉等揚(yáng)塵防治要求。研究渣土運(yùn)輸車輛密閉改裝標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)渣土密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位落實(shí)降塵、壓塵和抑塵措施。

深化城市道路揚(yáng)塵防治。采用綠化和硬化相結(jié)合的方式，減少城市道路兩側(cè)裸土面積。加大道路灑水降塵力度，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，設(shè)市城市和縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到90%、85%以上。加強(qiáng)城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理，減少路面破損。加大城市管理行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。

強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵控制。強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施安裝。大型煤堆、料堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，生產(chǎn)企業(yè)中小型堆場和廢渣堆場應(yīng)搭建頂蓬并修筑防風(fēng)墻。對臨時(shí)露天堆放的，應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。加強(qiáng)城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)對各類廢棄地治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

2.強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。落實(shí)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級秸稈禁燒責(zé)任體系，鞏固成都平原、川南、川東北地區(qū)秸稈等生物質(zhì)禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大巡查力度，利用遙感等監(jiān)測手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處秸稈焚燒行為。積極推廣秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)和秸稈禁燒管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒落葉、垃圾等行為管控，倡導(dǎo)春節(jié)、中元節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日文明祭祀，加大城中村、居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域巡查力度。

3.加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)境保護(hù)審批。依法推行餐飲業(yè)排污許可證制度。進(jìn)一步推進(jìn)城市主城區(qū)餐飲企業(yè)和單位食堂高效油煙凈化裝置的安裝，加強(qiáng)油煙污染在線監(jiān)控，確保穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管，對問題集中區(qū)域?qū)嵭袑ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)格管控城區(qū)露天燒烤。

4.加大高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)執(zhí)法力度。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加大執(zhí)法檢查力度，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒各類高污染燃料。

（五）實(shí)施“車油路管”綜合治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染整治。

1.加強(qiáng)城市交通管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系。

2.嚴(yán)格監(jiān)管燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，保障油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

3.基本完成黃標(biāo)車淘汰。加快“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰進(jìn)度，全省基本淘汰“黃標(biāo)車”。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢等措施，重點(diǎn)加大不達(dá)標(biāo)大型載客汽車、重型載貨汽車淘汰力度，鼓勵(lì)車輛報(bào)廢解體和柴油車提前淘汰。提高公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等行業(yè)及政府機(jī)關(guān)新能源汽車的使用比例。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和監(jiān)控體系建設(shè)，全面開展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，完成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息平臺建設(shè)。開展機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，利用遙測等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢，嚴(yán)查重型柴油客貨車違法排污。強(qiáng)化全省新車注冊登記和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。

編輯：張偉