一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

(一)發(fā)展成就

環(huán)保信息化建設與應用逐步推進?！笆濉币詠?，隨著國家環(huán)境信息和統(tǒng)計能力項目、國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建立完善，貴州省環(huán)保廳先后建設了“貴州省數(shù)字環(huán)?！逼脚_、貴州省“環(huán)保云”平臺、水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺、環(huán)境空氣質(zhì)量預報平臺、貴州省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)、貴州省環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)、省廳門戶網(wǎng)站改版升級等一系列重點項目，不斷推動貴州省環(huán)境信息化基礎支撐能力和應用服務水平提高，為全省環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設奠定了良好基礎。

環(huán)保信息化基礎設施建設逐步加強。依托國家環(huán)境信息和統(tǒng)計能力項目，各級環(huán)保部門不斷加強環(huán)境信息化基礎設施建設，建設完成覆蓋所有區(qū)縣的四級環(huán)保業(yè)務專網(wǎng)。省環(huán)保廳及直屬單位、各市(州)環(huán)保局還通過光纖方式接入了貴州省電子政務專網(wǎng)。

環(huán)保信息化組織管理體系逐步完善。全省9個市(州)環(huán)保局有6個成立具有獨立法人資格的環(huán)境信息機構，環(huán)境信息化人才隊伍不斷壯大，逐步由兼職向?qū)Ｂ氜D(zhuǎn)變，專業(yè)素質(zhì)不斷提升。

環(huán)保信息化管理制度體系逐步建立。貴州省環(huán)保廳先后制定十多項環(huán)境信息化管理制度，內(nèi)容覆蓋貴州省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設項目管理、貴州省環(huán)境保護廳信息化建設管理辦法、貴州省環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)站管理、“貴州省數(shù)字環(huán)?！逼脚_運行維護、使用管理等各個方面，環(huán)境信息化管理制度體系逐步確立。

(二)發(fā)展形勢

1.各級政府對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設提出了新要求。

黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)在推進生態(tài)文明建設中的地位和作用。習近平總書記明確指出，要推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。李克強總理強調(diào)，要在環(huán)保等重點領域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。2015年國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等文件將大數(shù)據(jù)提升到國家戰(zhàn)略，要求推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，促進大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用;運用現(xiàn)代信息技術加強政府公共服務和市場監(jiān)管，推動簡政放權和政府職能轉(zhuǎn)變;構建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。2016年環(huán)保部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》，要求“通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務便民化?！?省委省政府高度重視大數(shù)據(jù)工作，2015年下發(fā)了《省人民政府關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》，要求“深入推進互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，深化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，建立綠色環(huán)保服務體系，促進生產(chǎn)生活方式綠色化?！?2016年貴州成為首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，《貴州省“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求，突出實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，加快信息基礎設施建設是順利實施兩大戰(zhàn)略行動的關鍵支撐。2016年《貴州省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》明確提出“大力開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，助力“大扶貧、大健康、大旅游”戰(zhàn)略實施，落實在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念?！?，要求“加快環(huán)境大數(shù)據(jù)全省統(tǒng)一的收集、計算分析、聯(lián)動平臺建設，建立起適應我省環(huán)保工作要求的環(huán)境大數(shù)據(jù)應用體系?！蓖瑫r，各市、區(qū)縣政府也對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設提出了新要求。

2.環(huán)境監(jiān)管對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設提出了新需求

2016年，貴州省環(huán)境保護廳被環(huán)保部列為全國首批6個生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設試點單位之一，要求加強業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共享，做好大數(shù)據(jù)現(xiàn)行應用建設支撐等工作。

“十三五”時期，全省環(huán)境保護工作面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)，迫切需要科學決策和管理創(chuàng)新。全省環(huán)保系統(tǒng)急需將生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設作為為決策提供依據(jù)、為管理提供支撐、為民眾提供服務的重要抓手。

目前，全省各級環(huán)保部門推進環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的呼聲很高，需求強烈。環(huán)境大數(shù)據(jù)建設將成為環(huán)保能力建設的重要組成部分，成為覆蓋環(huán)保各領域的一項綜合性工作。

3.社會公眾對環(huán)保大數(shù)據(jù)建設提出新期盼

“十三五”時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人民群眾環(huán)境權益意識增強，提升環(huán)保公共服務需求愈發(fā)迫切。為了推行電子政務、加強公共服務創(chuàng)造條件，提高環(huán)保服務網(wǎng)絡化、辦事便捷化程度，滿足群眾環(huán)境權益，建立更加高效、規(guī)范、廉潔的服務型環(huán)保機關，加快推進環(huán)境大數(shù)據(jù)建設已成為人民群眾現(xiàn)實的必然期盼。

(三)存在問題

1.標準規(guī)范體系有待健全

貴州省環(huán)境保護廳在“數(shù)字環(huán)保”項目建設過程中，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺，實現(xiàn)了部分業(yè)務數(shù)據(jù)的整合，但原有數(shù)據(jù)中心未建立起成體系的標準規(guī)范，離大數(shù)據(jù)發(fā)展所需的標準化指導作用尚有差距。

2.數(shù)據(jù)聚通用水平有待提升

環(huán)保核心業(yè)務應用系統(tǒng)尚未建立，或未充分應用，未能實現(xiàn)環(huán)保業(yè)務從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析到工作流程的全面信息化、網(wǎng)絡化管理。業(yè)務數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務部門，信息“孤島”、“煙囪”現(xiàn)象存在，信息資源集中整合、共享服務、綜合利用和開發(fā)水平低，嚴重制約環(huán)境管理效能提升。

3.基礎支撐能力有待提高

全省環(huán)保業(yè)務專網(wǎng)標準低，各級環(huán)保部門缺乏穩(wěn)定的環(huán)境信息化能力建設專項資金保障機制。環(huán)境信息化基礎能力建設與全國地方環(huán)境信息機構規(guī)范化建設標準存在差距。

編輯：程彩云