二、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動，以改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風險為核心，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度標準體系，提升基礎設施建設，推動信息資源整合互聯(lián)和數(shù)據(jù)開放共享，促進業(yè)務協(xié)同，推進環(huán)保大數(shù)據(jù)建設和應用，加強信息安全保障。通過環(huán)保大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提升環(huán)境治理能力，為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標提供有力支撐。

(二)基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。建立統(tǒng)一的環(huán)保大數(shù)據(jù)建設信息化工作機制，明確環(huán)境大數(shù)據(jù)建設部門職責，加強環(huán)境信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞主要目標、主要任務、重點工程，分步實施、扎實推進。

頂層設計，三級聯(lián)動。實現(xiàn)全省環(huán)境信息資源統(tǒng)一匯聚、深入應用、共享服務，涵蓋省、市、縣三級環(huán)保機構(gòu)規(guī)劃建設和應用。

重點先行，逐步覆蓋。根據(jù)環(huán)保部大數(shù)據(jù)試點任務要求，先在環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信息服務方面實現(xiàn)突破，通過整體規(guī)劃和階段性實施，在五年的時間內(nèi)逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察、風險管控、政務辦公、行政審批、決策指揮等環(huán)保大數(shù)據(jù)應用全覆蓋。

健全規(guī)范、保障安全。建立環(huán)保大數(shù)據(jù)管理工作機制，健全大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，保障數(shù)據(jù)準確性、一致性和真實性，建立信息安全防護體系，保障信息安全。

集中運維，注重成效。加強環(huán)保大數(shù)據(jù)信息化運維平臺及隊伍建設，保障環(huán)境保護大數(shù)據(jù)信息化支撐能力;提升環(huán)保大數(shù)據(jù)信息化運行能力，建立績效考核機制，推進信息化應用效果評估，發(fā)揮環(huán)保大數(shù)據(jù)支撐作用。

(三)主要目標

通過貴州環(huán)保大數(shù)據(jù)建設，打造“12347”大數(shù)據(jù)應用體系，實現(xiàn)對全省海量環(huán)境數(shù)據(jù)相關信息資源的一個入口、一體化、一站式全面采集，匯聚各類環(huán)境相關資源，實現(xiàn)環(huán)保部門之間、環(huán)保部門與其他社會機構(gòu)及社會公眾無縫共享、交互應用，通過深入數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析應用，實現(xiàn)可視化分析結(jié)果展示。

形成一張桌面集成全部應用，連通各類資源，及時感知污染、監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量、管理環(huán)境業(yè)務、預防環(huán)境風險、處置環(huán)境應急事故;形成一張圖鳥瞰全省環(huán)境狀況，預測發(fā)展趨勢，輔助管理決策;形成一張網(wǎng)縱向鏈接上下級，橫向連接各部門、廳局、機構(gòu);形成一個大數(shù)據(jù)中心囊括全省海量環(huán)保大數(shù)據(jù)資源，提供服務智慧共享。

1.生態(tài)監(jiān)管智能化

充分運用大數(shù)據(jù)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理”的特點，通過環(huán)境大數(shù)據(jù)采集與應用平臺，整合七大環(huán)保業(yè)務應用信息系統(tǒng)，形成全省環(huán)境保護大數(shù)據(jù)采集入口，把控數(shù)據(jù)采集源頭;通過部內(nèi)、部際數(shù)據(jù)整合，形成廣樣本、多結(jié)構(gòu)、大規(guī)模、實時性的環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，利用大數(shù)據(jù)的特征關聯(lián)，精準定位環(huán)境問題根源、預測后續(xù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測、監(jiān)察監(jiān)管、環(huán)評審批、風險應急、行政辦公、公告服務等環(huán)保業(yè)務應用。

2.環(huán)境信息共享化

整合現(xiàn)有環(huán)境信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌立項新建信息系統(tǒng)，做好信息化和大數(shù)據(jù)相關規(guī)范和標準的建設。搭建大數(shù)據(jù)信息資源管理中心，建立大數(shù)據(jù)標準制度規(guī)范體系和建設制度保障體系，明確數(shù)據(jù)標準體系架構(gòu)和建設要求，促進海量數(shù)據(jù)融合交互、靈活共享、開放應用，支撐一線環(huán)保業(yè)務工作，成為全天候數(shù)據(jù)保障系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)打通排污許可、環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費、環(huán)境應急、督查執(zhí)行等各管理環(huán)節(jié)，用數(shù)據(jù)支撐業(yè)務，用數(shù)據(jù)整合管理，形成以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的環(huán)境管理新模式。

3.環(huán)境管理科學化

搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)分析決策應用平臺，應用大數(shù)據(jù)加速推動環(huán)境信息資源的開發(fā)利用，發(fā)現(xiàn)趨勢、找準問題、把握規(guī)律，說清污染物排放狀況，說清環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及其變化趨勢，準確預測、預報、預警環(huán)境質(zhì)量，準確預測、預警各類環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展，提高環(huán)境形勢分析能力，實現(xiàn)環(huán)境管理部門“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策”，推動環(huán)境管理創(chuàng)新，加速環(huán)境中各類問題的有效解決，提高全省環(huán)境管理決策水平，促進環(huán)境管理和科學決策。

4.環(huán)境服務便民化

提升公眾服務大數(shù)據(jù)應用，開拓、完善面向社會各方公開服務的新渠道，打造互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境服務的新模式，提升全民參與生態(tài)保護、環(huán)境管理的熱度，構(gòu)建以環(huán)保部門、企業(yè)、社會公眾為多元主體的環(huán)境污染防治體系，發(fā)揮社會公眾參與環(huán)境污染治理的作用，打造政管企、民監(jiān)企的雙管齊下模式，讓更廣泛的社會公眾、企業(yè)參與到環(huán)境的管理和決策中。采集海量社會公眾環(huán)保信息需求，收集各類民意信息、訴求信息，與環(huán)保部門的業(yè)務數(shù)據(jù)相結(jié)合，進行分析揭示數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)關系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象背后的規(guī)律，提高環(huán)境保護治理的精準性和有效性。

三、總體架構(gòu)

依托“貴州省數(shù)字環(huán)?！?、“貴州省環(huán)保云”平臺，以“改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險”為核心，建設、完善環(huán)保業(yè)務信息化體系，搭建大數(shù)據(jù)采集、管理、分析決策應用、可視化展示一站式平臺，全面推動“12347”全省環(huán)保大數(shù)據(jù)體系建設。

一個中心：建立環(huán)保大數(shù)據(jù)信息資源管理中心，按照大數(shù)據(jù)管理標準及規(guī)范，將采集的海量數(shù)據(jù)匯聚、共享、交換，實現(xiàn)環(huán)保大數(shù)據(jù)資源集中管理與維護。

兩大平臺：建立環(huán)保大數(shù)據(jù)基礎設施支撐云平臺和分析決策應用平臺，依托云上貴州基礎設施資源，對環(huán)保大數(shù)據(jù)信息資源建立模型、價值挖掘，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動的七大環(huán)保業(yè)務分析決策應用。

三大門戶：將環(huán)保業(yè)務分析決策應用成果，以可視化方式展現(xiàn)，提供環(huán)保大數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)門戶，滿足全省環(huán)境管理業(yè)務人員及決策者業(yè)務需求;提供環(huán)保大數(shù)據(jù)外網(wǎng)門戶，滿足公眾及社會機構(gòu)，對環(huán)保大數(shù)據(jù)資源共享的需求;提供環(huán)保大數(shù)據(jù)移動門戶，滿足環(huán)保大數(shù)據(jù)多渠道便捷獲取的需求。

四大體系：建立環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺的標準規(guī)范體系、管理制度體系、安全運行體系及運行維護體系，保障環(huán)保數(shù)據(jù)資源一致性、規(guī)范性、安全性、可靠性，滿足環(huán)保大數(shù)據(jù)應用長遠發(fā)展的需求。

七大應用: 推進環(huán)保業(yè)務應用信息系統(tǒng)體系建設，全面覆蓋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管、風險應急、行政許可、政務辦公、公眾服務七大業(yè)務層面，支撐環(huán)境質(zhì)量可控、環(huán)境行為可管、環(huán)境風險可防、環(huán)境應急可處置、環(huán)評入口可把控、行政審批及處罰依法規(guī)范高效開展，形成信息共享的環(huán)保業(yè)務協(xié)同管理模式。

編輯：程彩云