7月15日，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦，以“回眸與前瞻：環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題的“2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心拉開帷幕。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席論壇開幕式并致辭。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋

非常高興參加2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇。值此全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)成立10周年之際，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部，對(duì)2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝！本次論壇以“回眸與前瞻，環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題，非常有意義。今天，我就新形勢(shì)下中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展這一話題，與大家進(jìn)行交流探討。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、全局性變化。

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，立足平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，把綠色發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要發(fā)展理念，為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)以及為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，提供了科學(xué)理念指導(dǎo)和有力政策支撐。

習(xí)近平總書記5月26日主持中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。這一重要講話，凸顯了環(huán)境保護(hù)在國(guó)家發(fā)展全局中的極端重要性，成為指導(dǎo)我們正確處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系、推動(dòng)綠色發(fā)展的方向指南和根本遵循。

在習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想指引下，一系列開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快，綠色發(fā)展初見成效，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)?！?016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，比2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均濃度，與2013年相比下降都在30%以上。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵－III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。全國(guó)森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%上升到21.63%。全國(guó)共建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)2750個(gè)，其中陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占全國(guó)陸地面積的14.88%，高于世界平均水平。

隨著實(shí)踐不斷深入，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際影響也不斷擴(kuò)大。2016年，在第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，全面介紹了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。一批國(guó)際智庫(kù)和專家也認(rèn)為，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)卓有成效，最有可能引領(lǐng)其他國(guó)家走向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明。

女士們、先生們，朋友們！

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有高增長(zhǎng)性、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)綠色發(fā)展的有效途徑，既能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供新動(dòng)力，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的積極作用；又能增加生態(tài)產(chǎn)品的供給，提高人民的生活質(zhì)量，提升區(qū)域的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，帶來更大的發(fā)展空間。同時(shí)，推動(dòng)綠色發(fā)展也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度提供了大好機(jī)遇。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在的原生動(dòng)力；改善環(huán)境質(zhì)量，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了廣闊的市場(chǎng)空間；簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大提供了源源不斷的活力源泉。

在改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色發(fā)展的事業(yè)中，環(huán)保部門和在座的環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與者是天然的盟友。環(huán)保部門將會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

一是擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求。

按照“十三五”環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣、水、土壤污染防治要求，推動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、環(huán)境綜合整治等工程項(xiàng)目。推動(dòng)形成統(tǒng)一開放環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極研究政策措施，建立完善投融資平臺(tái)，推動(dòng)多元治理模式，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界參與污染治理。

二是積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。

推動(dòng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、開發(fā)性金融資金、中央撥付的各類環(huán)保資金優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目的實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域環(huán)境綜合整治等，建立重點(diǎn)推介項(xiàng)目庫(kù)，制定支持性政策措施，確保高質(zhì)量PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三是鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。

堅(jiān)持污染者付費(fèi)、損害者擔(dān)責(zé)的原則，不斷完善環(huán)境治理社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營(yíng)。

四是規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。

嚴(yán)格依法監(jiān)管環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)于故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污的、偽造或篡改監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，不僅要追究排污單位的主體責(zé)任，還要依法追究有關(guān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任，并列入失信企業(yè)名單，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)給予聯(lián)合懲戒。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)服務(wù)中存在弄虛作假行為的，也要依法追究責(zé)任，向社會(huì)公開，并限制其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

五是推廣先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)。

編輯：洪翩翩