第三批中央環(huán)保督察組29日起陸續(xù)向被督察省份反饋督察情況，截至目前，督察組已向天津市、山西省、安徽省、福建省、遼寧省、湖南省反饋督察情況，昨天我們網(wǎng)站已經(jīng)報(bào)道了其他城市的情況，以下是中央環(huán)保督查對(duì)安徽省的反饋意見(jiàn)。

中央第四環(huán)境保護(hù)督察組

向安徽省反饋督察情況

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2017年4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安徽省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2017年7月29日向安徽省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由李國(guó)英省長(zhǎng)主持，朱之鑫組長(zhǎng)通報(bào)督察意見(jiàn)，李錦斌書(shū)記作表態(tài)發(fā)言，翟青副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在重要位置。安徽省成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)共同擔(dān)任主任的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案、生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案等文件；實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)地市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，保證突出環(huán)境問(wèn)題整改到位的“包?！敝贫?，并要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包?！钡娇h，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在新安江流域啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，連續(xù)四年達(dá)到水質(zhì)補(bǔ)償條件，為全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償工作提供了經(jīng)驗(yàn)。建立大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2014年以來(lái)省級(jí)財(cái)政投入生態(tài)補(bǔ)償資金2億元，推動(dòng)了大別山區(qū)水環(huán)境資源保護(hù)。

積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)工作，嚴(yán)禁污染嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)較高的化工項(xiàng)目落戶長(zhǎng)江兩岸。積極開(kāi)展沿江飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，蕪湖市關(guān)閉二水廠飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)多年難以解決的中石化油品碼頭；銅陵市拆除三水廠飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)多個(gè)貨運(yùn)碼頭。著力推進(jìn)污染整治，截至2016年底，全省燃煤電廠累計(jì)完成2375萬(wàn)千瓦超低排放改造；安排秸稈資源利用和禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金11．4億元，秸稈禁燒工作走在全國(guó)前列；積極開(kāi)展淮河水污染防治，淮河干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。出臺(tái)安徽省環(huán)境保護(hù)督察方案，分三批對(duì)全省16個(gè)地市開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。

安徽省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件并向社會(huì)公開(kāi)。截至6月底，督察組交辦的3719件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改3113家，立案處罰803家，累計(jì)罰款2635．2萬(wàn)元；立案?jìng)刹?2件，拘留63人；約談637人，問(wèn)責(zé)476人。

督察指出，安徽省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但重發(fā)展、輕保護(hù)問(wèn)題依然存在，一些區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題未得到有效解決。存在的主要問(wèn)題有：

一是落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)。督察談話中多數(shù)同志反映，安徽省一些領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，對(duì)自身肩負(fù)的環(huán)保責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。一些地方和部門環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)淡薄，《巢湖流域水污染防治條例》出臺(tái)后，條例規(guī)定的有關(guān)要求基本沒(méi)有落實(shí)，甚至仍然大量違法開(kāi)發(fā)建設(shè)。2011年通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，將巢湖整體納入合肥市管理，并成立安徽省巢湖管理局，以便對(duì)巢湖實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保護(hù)監(jiān)管，但由于職能交叉，權(quán)責(zé)不清，監(jiān)管不力，體制優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。

政績(jī)導(dǎo)向存在偏差。2016年省政府對(duì)各地市目標(biāo)管理績(jī)效考核中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)重由上年14．6％～22．3％上升到27．5％～32．5％，但生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重卻由上年14．6％～22．3％下降到13．5％～20．5％。2014年大氣污染治理考核中，蚌埠、淮北、銅陵、六安4市空氣質(zhì)量下降，考核結(jié)果應(yīng)為不合格，但實(shí)際考核結(jié)果為良好或合格。淮南市政府對(duì)淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新區(qū)、安徽現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)管理績(jī)效考核中，無(wú)論是考核內(nèi)容，還是指標(biāo)體系均無(wú)環(huán)境保護(hù)要求。六安市對(duì)環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)招商引資任務(wù)，并在年度工作目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”。

一些部門和地方工作不嚴(yán)不實(shí)。省水利廳雖然組織開(kāi)展過(guò)入河排污口排查，但對(duì)全省入河排污口底數(shù)不清，日常管理嚴(yán)重缺位，大量入河排污口長(zhǎng)期超標(biāo)排放。省國(guó)土資源廳履職不到位，沒(méi)有按要求開(kāi)展督查和考核問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致安徽省“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作實(shí)施方案確定的礦山治理工作嚴(yán)重滯后。省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)池州市東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，但在整改要求未落實(shí)的情況下，僅憑東至縣政府做出的承諾即于2015年12月解除掛牌，工作流于形式。

淮北、宿州兩市于2016年12月將尚未開(kāi)工的淮北市相陽(yáng)溝、寧王溝，尚未完工的淮北市老濉河和宿州市三塘等4個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)為已完成黑臭水體整治的項(xiàng)目。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作失察，僅簡(jiǎn)單匯總后直接上報(bào)上級(jí)部門。督察發(fā)現(xiàn)，三塘整治項(xiàng)目仍有一塘尚未開(kāi)工，相陽(yáng)溝、寧王溝整治項(xiàng)目督察期間剛剛動(dòng)工。老濉河截污工程尚未完工，沿河9個(gè)排污口大量排放生活污水，群眾反映強(qiáng)烈。

淮南市姚家灣排污口位于飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境隱患突出。為解決這一問(wèn)題，淮南市于2017年4月建成石姚灣污水泵站，將污水納管排入淮南市第一污水處理廠處理。但泵站運(yùn)行一個(gè)月來(lái)，污水處理廠進(jìn)水量并未增加，每天4萬(wàn)余噸污水去向不明。對(duì)此，淮南市不了解、不調(diào)查，直至督察組發(fā)現(xiàn)后才組織排查。

二是巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，巢湖水華高發(fā)，2015年最大水華面積321．8平方公里，占全湖面積42．2％；2016年水華最大面積為237．6平方公里，占全湖面積的31．2％。2017年一季度，巢湖湖體總磷濃度和富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)同比均呈上升趨勢(shì)。督察還發(fā)現(xiàn)：

破壞濱湖濕地。2016年合肥市濱湖新區(qū)違法審批，損毀防浪林臺(tái)濕地，將14萬(wàn)平方米防浪林臺(tái)用作建筑垃圾消納場(chǎng)。防浪林臺(tái)內(nèi)濕地已被渣土填平，完全喪失了生態(tài)功能。濱湖新區(qū)還將派河口天然濕地違規(guī)用作建筑垃圾消納場(chǎng)，已傾倒土方約50萬(wàn)立方米，占用濕地60萬(wàn)平方米。另外，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館西側(cè)濕地也陸續(xù)被土方填埋，損毀濕地約16．8萬(wàn)平方米。

違規(guī)侵占湖面。2013年合肥市實(shí)施巢湖沿岸水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，將原本連成一片的濕地從中隔斷，預(yù)留部分區(qū)域作為濱湖新區(qū)旅游碼頭用地。2014年又以實(shí)施濱湖濕地公園工程名義，在近兩公里的湖岸違法建設(shè)“岸上草原”項(xiàng)目，還以建設(shè)防波堤名義圍占湖面，以保護(hù)之名，行開(kāi)發(fā)之實(shí)，其中約2000畝湖面已經(jīng)用作旅游開(kāi)發(fā)。

編輯：劉影