7月15日，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦，以“回眸與前瞻：環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題的“2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心拉開帷幕。

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)任樹本出席論壇開幕式并致辭。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，做出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，并納入了“五位一體”的總體目標(biāo)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。經(jīng)過五年的砥礪奮進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)，其中也包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了重大的進(jìn)展。

　　一是綠色發(fā)展理念深入人心。習(xí)近平總書記將生態(tài)文明建設(shè)作為治國(guó)立政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值觀，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的歷史觀，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展觀等，極大的豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。

　　二是改革創(chuàng)新不斷深化。生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已基本形成，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在福建、江西、貴州設(shè)立，生態(tài)文明法律體系不斷健全，《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律完成修訂，環(huán)境保護(hù)稅法等陸續(xù)出臺(tái)，執(zhí)法監(jiān)督不斷嚴(yán)格。

　　三是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效顯現(xiàn)。與2011年相比，2016年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20.9%，森林蓄積量增加到151億立方米，各類自然保護(hù)區(qū)總面積約占陸地國(guó)土面積的14.8%，高于世界平均水平。

　　四是綠色新動(dòng)能逐步發(fā)力。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生態(tài)有機(jī)農(nóng)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，“綠色新引擎”的培育取得明顯成效。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)超過15%，在除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用等方面已具備了裝備供給能力。綠色科技支撐保障和應(yīng)用推廣機(jī)制初步建立，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化步伐和示范推廣逐步加快。

　　下一步在生態(tài)文明建設(shè)方面將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　第一，積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。國(guó)家確立了三個(gè)生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)，福建實(shí)施方案去年已經(jīng)發(fā)布，今年我們將加快推動(dòng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的江西實(shí)施方案和貴州實(shí)施方案的編制工作，并盡快發(fā)布實(shí)施。同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)福建、江西、貴州做好重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)，總結(jié)、凝練試驗(yàn)區(qū)好的做法，形成可復(fù)制和推廣的成果，在全國(guó)加以推廣。

　　第二，開展目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。為落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，我們已聯(lián)合中組部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門建立了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。我們準(zhǔn)備今年下半年對(duì)2016年各地生態(tài)文明建設(shè)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并發(fā)布各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

　　第三，推進(jìn)三大戰(zhàn)略的深度融合。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境大保護(hù)工程，加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理和園區(qū)綠色化改造等重大生態(tài)環(huán)保工程的支持力度，研究制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力推進(jìn)荒漠化防治，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)煤炭減量替代。

　　第四，加快實(shí)施總體功能區(qū)戰(zhàn)略。制定《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》。開展主體功能區(qū)規(guī)劃評(píng)估和調(diào)整的修訂工作，制定海洋主體功能區(qū)的配套政策，多數(shù)新納入的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，指導(dǎo)浙江等九省區(qū)開展省級(jí)空間對(duì)話試點(diǎn)，并做好總結(jié)提煉工作。組織開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境生產(chǎn)能力的評(píng)價(jià)，推動(dòng)構(gòu)建資源環(huán)境生產(chǎn)能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，制定國(guó)家公園體制整體方案。

　　第五，提高能源的利用效率。堅(jiān)決落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”要求，我們印發(fā)“能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙重目標(biāo)的目標(biāo)考核與實(shí)施方案”，組織開展2016年度省級(jí)人民政府節(jié)能和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，指導(dǎo)浙江、福建、河南、四川等地制定用能權(quán)有償使用和交易的實(shí)施方案。

　　第六，深化環(huán)境綜合治理。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，支持京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治，開展2016年度重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查。制定生活垃圾分類制度實(shí)施方案，推動(dòng)落實(shí)“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》，開展流域水環(huán)境綜合治理及可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)示范。

　　第七，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和功能，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥?、水、林、田、湖的綜合治理。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)耕地、草原、河湖修養(yǎng)生息規(guī)劃，加強(qiáng)濕地生態(tài)行動(dòng)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)各領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)工作。

　　第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的立法進(jìn)程，完善相關(guān)的制度體系，實(shí)施“十三五”控制溫室氣體排放的工作方案，積極參與全球氣候治理，推動(dòng)巴黎協(xié)議的落實(shí)，積極開展氣候變化的南南合作。開展低碳省區(qū)和城市、園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域工作。

　　第九，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的資金支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。實(shí)施好鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)行業(yè)提高能效水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　第十，加大對(duì)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)等典型案例的宣傳報(bào)道力度。組織開展了2017年全國(guó)宣傳低碳的活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的交流合作，講好生態(tài)文明的中國(guó)故事，發(fā)出中國(guó)聲音。

　　從生態(tài)文明建設(shè)的總體要求出發(fā)，下一步我們認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要服從和服務(wù)于國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的大局。習(xí)近平總書記最近在主持中央政治局會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈浪費(fèi)造成的，新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)和污染治理要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，以系統(tǒng)化、全局化的觀念，把環(huán)境保護(hù)從單純的減少排放、治理污染，轉(zhuǎn)變到重塑生產(chǎn)生活方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高生產(chǎn)效率、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策上來，真正從源頭減少污染排放，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的小而散的問題，盡快促使節(jié)能環(huán)保，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約等產(chǎn)業(yè)真正成為我們國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。

編輯：劉影