為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)貴州省開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2017年8月1日向貴州省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由省委副書記諶貽琴主持，馬中平組長(zhǎng)通報(bào)督察意見，孫志剛書記作表態(tài)發(fā)言，劉華副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，2013年以來，貴州省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線作為政治任務(wù)抓好落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年位居全國(guó)前列的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。全省堅(jiān)決貫徹中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，省委十一屆七次全會(huì)專題部署推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明工作。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定、生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法等文件，組織開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，不斷壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。

連續(xù)8年成功舉辦生態(tài)文明貴陽會(huì)議、生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇。加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，組織編制國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，頒布實(shí)施《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，以法規(guī)形式將生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置。在全國(guó)率先設(shè)立環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭。在赤水河探索建立12項(xiàng)生態(tài)文明改革制度，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供借鑒。

積極推動(dòng)解決突出環(huán)境問題，組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二件實(shí)事”、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案，深入開展十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展“六個(gè)一律”環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動(dòng)和“嚴(yán)打六黑”環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動(dòng)。經(jīng)過努力，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市2016年平均優(yōu)良天數(shù)比例為97.1%，全省八大水系151個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為96%，森林覆蓋率達(dá)到52%，環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先位置。

貴州省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件并向社會(huì)公開。截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環(huán)境舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1496件，立案處罰702件，罰款5665.5萬元;立案?jìng)刹?2件，拘留32人;約談1170人，問責(zé)321人。

督察指出，貴州省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足與保護(hù)不夠的問題并存。雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但與中央要求和群眾期盼還有差距。存在的主要問題有：

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠到位。督察感到，貴州省不少領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂觀，對(duì)貴州生態(tài)環(huán)境的脆弱性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為貴州生態(tài)環(huán)境總體較好，不需要在環(huán)保問題上使多大勁。一些地方和部門把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對(duì)立看待，導(dǎo)致保護(hù)滯后于發(fā)展，甚至讓位于發(fā)展的情況時(shí)有發(fā)生。近年來，省級(jí)有關(guān)部門陸續(xù)編制或正在編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃盡管都有環(huán)保篇章或說明，但普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，環(huán)境資源約束機(jī)制以及環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制尚不健全。威寧縣縣城發(fā)展與草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)嚴(yán)重沖突，縣城建設(shè)用地范圍與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴(kuò)大到目前的25411畝，“城進(jìn)湖退”問題突出。黔南州甕安縣政府在甕安河總磷污染已經(jīng)十分嚴(yán)重的情況下，仍同意在甕安工業(yè)園內(nèi)新建大型磷化工企業(yè)，導(dǎo)致甕安河支流白水河水質(zhì)進(jìn)一步惡化。

一些地方環(huán)保不作為、亂作為問題時(shí)有發(fā)生。安順市普定縣違反《水污染防治法》，同意在火石坡水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)興東民族健康產(chǎn)業(yè)園。2013年6月至2015年6月，黔南州惠水縣政府先后4次召開專題會(huì)議，責(zé)成縣公安局撤銷17起故意毀壞或?yàn)E伐林木的刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實(shí)施行政處罰，對(duì)嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐行為帶來極為負(fù)面的影響。遵義市新蒲新區(qū)2013年11月出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)新蒲新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以外的其它檢查。遵義市播州區(qū)政府為了招商引資，主動(dòng)包攬企業(yè)污染防治主體責(zé)任，多次由縣財(cái)政出資為老干媽食品公司遵義分公司建設(shè)并運(yùn)行污染治理設(shè)施，并違規(guī)與企業(yè)簽約，明確限制環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)該企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

一些部門工作不嚴(yán)不實(shí)。全省城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵管控工作普遍不到位，污染問題較為突出，省住建廳直至2017年3月才出臺(tái)相關(guān)整治方案，工作推進(jìn)滯后。全省畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進(jìn)展緩慢，但省農(nóng)委沒有履職盡責(zé)到位，始終沒有組織對(duì)相關(guān)工作開展督促檢查。另外，2016年全省9個(gè)市(州)和88個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量考核得分均為滿分，沒有體現(xiàn)差異性，考核流于形式。貴陽市金鐘河水質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到考核要求，但貴陽市沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)縣區(qū)政府及部門進(jìn)行問責(zé)。

二是水環(huán)境問題比較突出。由于企業(yè)污染整治不徹底、源頭控制不到位，流域沿線磷石膏渣場(chǎng)滲漏排放嚴(yán)重，導(dǎo)致烏江、清水江流域總磷污染問題較為突出。2017年一季度，烏江干流沿江渡、大烏江鎮(zhèn)、烏楊樹斷面總磷濃度同比上升20.2%、26.0%、44.1%，清水江干流旁海斷面水質(zhì)由2016年同期的Ⅱ類下降到Ⅳ類;烏江支流甕安河、洋水河、息烽河以及清水江支流重安江長(zhǎng)期為劣Ⅴ類水體。

省農(nóng)委對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚無序發(fā)展，對(duì)水環(huán)境造成污染。其中，烏江、珠江、清水江等重點(diǎn)流域庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)劃面積為6718畝，而實(shí)際養(yǎng)殖面積達(dá)到22181畝。與2014年相比，2016年烏江水庫偏巖河口和烏江大壩斷面化學(xué)需氧量濃度分別上升50.4%和26.2%，萬峰湖天生橋斷面化學(xué)需氧量濃度上升96.7%，清水江白市、興仁橋、旁海、營(yíng)盤斷面化學(xué)需氧量濃度分別上升75.2%、28.7%、28.2%和27.1%。

部分水源地環(huán)境違法行為屢禁不止。紅楓湖、百花湖、阿哈水庫是貴陽市集中式飲用水水源地，2011年7月至2013年4月，清鎮(zhèn)農(nóng)牧場(chǎng)違法在紅楓湖二級(jí)保護(hù)區(qū)建成14棟別墅共計(jì)9500平方米，直到督察組進(jìn)駐后，貴陽市政府才組織強(qiáng)制拆除。2011年8月至2016年8月，貴州省林東礦業(yè)集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)，在百花湖二級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)33棟住房，已經(jīng)部分入住，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門監(jiān)管沒有到位。2013年以來，貴州民得利農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司和貴州金科達(dá)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司在阿哈水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)違法設(shè)立渣土場(chǎng)，累計(jì)傾倒渣土21萬多噸、淤泥3萬多立方米，環(huán)境污染隱患突出。

編輯：程彩云