二、2017年度空氣質(zhì)量目標(biāo)

2017年是國家《大氣污染防治行動計劃》和自治區(qū)《大氣污染防治行動計劃實施方案》的收官之年，要完成國家和自治區(qū)確定的目標(biāo)，同時做好“十三五”大氣污染防治各項工作的有機(jī)銜接。

總體目標(biāo)：2017年，全區(qū)城市空氣質(zhì)量總體改善，烏魯木齊市等重點城市重污染天氣數(shù)量減少，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

具體指標(biāo)：2017年，烏魯木齊市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降25%以上，昌吉市下降10%以上，伊寧市、和田市、喀什市、阿克蘇市、阿圖什市、庫爾勒市、吐魯番市、哈密市下降5%，克拉瑪依市、塔城市、博樂市、阿勒泰市保持2013年水平。

三、2017年度重點任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)境準(zhǔn)入政策,防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，制定淘汰落后產(chǎn)能實施方案，落實年度淘汰任務(wù)。

（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、財政廳、煤炭工業(yè)管理局，第一個單位是牽頭單位，各地州市人民政府（行政公署）均為責(zé)任單位，以下不再列出）

2.全面開展戰(zhàn)略環(huán)評和行業(yè)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，將其作為項目環(huán)評審批的重要依據(jù)。重點區(qū)域內(nèi)項目建立環(huán)評會商制度，重點區(qū)域內(nèi)不再布局建設(shè)煤化工、電解鋁、燃煤純發(fā)電機(jī)組、金屬硅、碳化硅、聚氯乙烯（電石法）、焦炭（含半焦）等行業(yè)的新增項目。

（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳）

3.嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實《關(guān)于重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)保廳2016年第45號)的要求,鋼鐵、石化、火電、水泥等行業(yè)和燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值要求，其他工業(yè)企業(yè)一律執(zhí)行國家最新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放總量。

（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳）

4.推進(jìn)重污染企業(yè)出城入園。2017年底前全面完成位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷入園工作。今后，所有新、改、擴(kuò)建的化工、建材、有色金屬冶煉等項目要全部進(jìn)入園區(qū)。

（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保廳）

5.全面推行清潔生產(chǎn)。鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核并完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計劃。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、環(huán)保廳）

（二）加大綜合治理力度，減少污染物排放。

1.實施煤炭消費(fèi)總量控制。烏昌石區(qū)域、奎獨烏區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制。重點區(qū)域內(nèi)各縣市要制定煤炭消費(fèi)總量控制計劃,實現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，劃定和擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料。

（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳）

2.實施燃煤鍋爐整治。2017年底前全面完成全區(qū)城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，20蒸噸以上在用燃煤鍋爐達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）

3．加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造工作。按照自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于做好2017年度燃煤電廠超低排放改造工作的通知》（新環(huán)發(fā)〔2017〕31號）要求，列入2017年計劃實施超低排放改造的機(jī)組，要嚴(yán)格按規(guī)定時限完成超低排放改造任務(wù)。

（責(zé)任單位：相關(guān)企業(yè)、環(huán)保廳）

4．推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和有毒有害廢氣治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和有毒有害廢氣重點監(jiān)控企業(yè)名錄，督促相關(guān)企業(yè)開展污染治理、技術(shù)改造，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳）

5．強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染控制。大力推行綠色施工，施工工地主要道路全部采取硬化處理措施；堆放土方全部采取覆蓋、固化或綠化措施；土方作業(yè)全部采取灑水降塵措施。渣土運(yùn)輸車輛全部實施密閉運(yùn)輸；推行道路機(jī)械化清掃，加大環(huán)衛(wèi)清掃車輛配備力度，提高城市道路機(jī)掃率；加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵控制，煤（料）堆全部實現(xiàn)封閉儲存。

（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳）

6．機(jī)動車污染防治。2017年底前全區(qū)基本淘汰黃標(biāo)車。加快推進(jìn)自治區(qū)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)管理傳輸平臺建設(shè)，實現(xiàn)縱向與各地州機(jī)動車尾氣檢測平臺、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，橫向與公安交管部門聯(lián)網(wǎng)，2017年底前完成與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)。

（責(zé)任單位：各地州市人民政府（行政公署），自治區(qū)公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳）

7．加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處非法生產(chǎn)、銷售油品行為，所有加油站嚴(yán)禁銷售不符合國V標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。

（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局）

（三）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

提高城市清潔能源使用比重，加快推廣以電代煤、以電代柴、以電代氣，提高天然氣未覆蓋地區(qū)居民炊事、取暖電氣化水平。加快推進(jìn)電鍋爐、電供暖等清潔供暖項目建設(shè)。

（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳）

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力

1.落實當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。施行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管（轄區(qū)）職責(zé)。發(fā)揮縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對網(wǎng)格履職情況的監(jiān)督檢查。

（責(zé)任單位：各地州市人民政府（行政公署））

2．提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、應(yīng)急、宣教等能力建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測能力、重點污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)。

（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳、財政廳）

（五）編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作，要編制本地區(qū)重污染天應(yīng)急預(yù)案并組織實施，有效應(yīng)對重污染天氣。組織開展本地空氣質(zhì)量預(yù)報工作，并根據(jù)預(yù)報結(jié)果達(dá)到本地規(guī)定的預(yù)警級別時，及時發(fā)布本地預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織和指揮本地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

編輯：張偉