日前，工信部發(fā)布《關于加快燒結磚瓦業(yè)轉型發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》。征求意見稿提出，開發(fā)并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術和裝備，鼓勵采用低氮燒成技術，使用清潔燃料（潔凈煤制氣或天然氣）。開展清潔生產(chǎn)技術改造，原燃料堆場應加圍墻和頂蓋，嚴格控制并強化治理原料制備等工段粉塵的無組織排放、干燥焙燒等工段煙塵的無組織排放。安裝在線污染物監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管機構聯(lián)網(wǎng)，主動披露污染物排放信息，確保排放達到GB29620《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》和所在地環(huán)境要求。全文如下：

公開征求對《關于加快燒結磚瓦業(yè)轉型發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》的意見

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號），引導磚瓦業(yè)加快推進治污減排、節(jié)能降耗、綜合利用、自動化改造、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治，促進轉型發(fā)展，我們組織起草了《關于加快燒結磚瓦業(yè)轉型發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。如有意見，請于2017年9月20日前書面反饋工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）。

聯(lián)系電話：68205579（傳真）

電子郵箱：yclsjcc@miit.gov.cn

關于加快燒結磚瓦業(yè)轉型發(fā)展的若干意見

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號），引導燒結磚瓦業(yè)加快轉型發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、磚瓦行業(yè)大而不強，轉型發(fā)展刻不容緩

磚瓦是關乎建筑物質(zhì)量品質(zhì)、壽命安全、節(jié)能防水和防災減災的基礎建筑材料。新世紀以來，我國磚瓦業(yè)取得了長足發(fā)展，較好滿足了建筑發(fā)展需要，產(chǎn)品品種持續(xù)增多，裝備水平穩(wěn)步提高，企業(yè)規(guī)模逐步擴大，使用范圍不斷擴展，實心粘土磚等落后產(chǎn)品、高排放輪窯等落后產(chǎn)能加速淘汰，行業(yè)資源綜合利用成效顯著，正加速向無害化資源化消納固體廢棄物、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的綠色功能產(chǎn)業(yè)轉型。但我國磚瓦業(yè)整體大而不強，節(jié)能減排壓力大，行業(yè)生產(chǎn)集中度低，全員勞動效率低下，產(chǎn)品開發(fā)尚難以全面適應建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎設施發(fā)展的新需求，日漸成為建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的短板。燒結磚瓦是磚瓦行業(yè)產(chǎn)量占比最高、排污耗能最多的品種，加快磚瓦業(yè)轉型發(fā)展，當務之急是著手采取有效措施，引導燒結磚瓦業(yè)加速推進綠色生產(chǎn)和智能制造，優(yōu)化供給結構，加快轉型發(fā)展。

二、貫徹新發(fā)展理念，促進轉型升級

貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以建筑質(zhì)量提高和建筑功能改善等新需求為牽引，以結構優(yōu)化、治污減排和節(jié)約資源為主線，針對產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能減排和質(zhì)量安全等方面的突出問題，著力補齊發(fā)展短板，推進協(xié)同創(chuàng)新和技術進步，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

到2020年末，供給結構進一步優(yōu)化，品種質(zhì)量全面適應建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎設施發(fā)展的新要求；治污減排水平大幅提高，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要污染物實現(xiàn)達標排放；節(jié)能降耗取得新進展，落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能基本淘汰，再生資源在原燃料中占比持續(xù)上升；生產(chǎn)自動化進步明顯，改造建成5～8條智能制造示范線，行業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提高；組織結構進一步優(yōu)化，力爭形成3～5家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應用和推廣于一體的在全行業(yè)有影響力的大型企業(yè)集團。

三、大力發(fā)展先進產(chǎn)品，堅決淘汰落后產(chǎn)能

（一）發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑和海綿城市等建設所需新產(chǎn)品。大力發(fā)展輕質(zhì)高強、保溫防火、與建筑同壽命、多功能一體化的裝配式墻材、屋面及圍護結構部品。引導磚瓦產(chǎn)品向高摻量（摻加廢渣50%以上）、高孔洞率、高強度、多功能和自裝飾等方向發(fā)展，重點發(fā)展結構功能一體化的輕質(zhì)高強自保溫砌塊、復合保溫砌塊、清水墻磚、透水路面磚、燒結墻板等產(chǎn)品，防水防腐防火保溫一體化的裝配式板材、屋面等產(chǎn)品，以及綜合性能好的燒結瓦和太陽能屋面瓦等。

（二）發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)建筑、園林園藝等建設所需新產(chǎn)品。統(tǒng)籌當?shù)刭Y源環(huán)境、建筑結構、文化風俗、市場需求等因素，發(fā)展高質(zhì)量、低成本的磚瓦產(chǎn)品和具有傳統(tǒng)文化特色的磚雕制品，打造“產(chǎn)業(yè)+文化”發(fā)展模式，既滿足廣大農(nóng)村農(nóng)民建房、城市園林園藝景觀建設的需要，又能滿足傳統(tǒng)建筑保護性修舊如舊的需要，有力支撐傳統(tǒng)建筑風格和文化的傳承。

（三）淘汰落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。認真落實《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修訂）》和《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），依法淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能等強制性標準規(guī)范，強化環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等執(zhí)法監(jiān)管，利用法治化市場化手段，督促達不到環(huán)保、能耗等標準的磚瓦企業(yè)加快整改，對整改仍不達標的責令關停，淘汰整改達標無望的輪窯生產(chǎn)線，鼓勵東中部地區(qū)率先淘汰輪窯生產(chǎn)線。

四、推進綠色生產(chǎn)，促進節(jié)能減排

（一）狠抓治污減排。開發(fā)并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術和裝備，鼓勵采用低氮燒成技術，使用清潔燃料（潔凈煤制氣或天然氣）。開展清潔生產(chǎn)技術改造，原燃料堆場應加圍墻和頂蓋，嚴格控制并強化治理原料制備等工段粉塵的無組織排放、干燥焙燒等工段煙塵的無組織排放。安裝在線污染物監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管機構聯(lián)網(wǎng)，主動披露污染物排放信息，確保排放達到GB29620《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》和所在地環(huán)境要求。

（二）推進節(jié)能降耗。支持利用適用技術裝備進行節(jié)能改造，提升磚瓦窯爐熱工效率，推廣大斷面隧道窯和自動焙燒技術。鼓勵燒結磚瓦生產(chǎn)企業(yè)推進合同能源管理，建立能耗綜合監(jiān)測系統(tǒng)，開展窯爐熱平衡測試，對主要能源消耗、重點耗能設備實施實時可視化管理。對現(xiàn)有生產(chǎn)燒結墻體材料的企業(yè)，要確保達到GB30526《燒結墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》限定值，爭取達到先進值。引導生產(chǎn)燒結屋面材料的企業(yè)比照該標準執(zhí)行。

編輯：張偉