8.加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，挖掘新的增長點。

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的模式創(chuàng)新，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，挖掘新的增長點。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。利用物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算和云計算服務(wù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的智能制造模式；增強環(huán)保監(jiān)管力度，在陶瓷、水泥、化工、印染等重點行業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡谋O(jiān)管模式；加大再生資源回收體系信息化建設(shè)，推行積極建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市等平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保服務(wù)業(yè)”模式。

9.整頓提升資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（1）加強全過程監(jiān)管推動綠色發(fā)展。

嚴(yán)格準(zhǔn)入和執(zhí)法，規(guī)范再生資源行業(yè)全過程監(jiān)管。一是依托肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地和華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地，提升廢五金和廢塑料加工行業(yè)“圈區(qū)管理”水平，基地設(shè)立唯一的主入口和主出口，實行“固廢入園—廠區(qū)集中加工—成品出園”的封閉體系；設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制高能耗、高耗水，以及生產(chǎn)工藝落后對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的企業(yè)進入基地；嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格控制基地內(nèi)企業(yè)污染物排放，基地建設(shè)管委會要聯(lián)合各職能部門開展工作，共同構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管體系。二是規(guī)范廢物生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，政府應(yīng)根據(jù)國家《固體廢物進口管理辦法》、《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》、《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于貫徹實施國家固體廢物進口管理有關(guān)規(guī)定的意見》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》制定肇慶市廢物全過程管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)再生資源替代進口再生資源，減少對進口廢物的依賴，從生產(chǎn)加工單位建設(shè)、污染防治設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程環(huán)境管理方面提出管理要求。到2018年，政府應(yīng)完成肇慶市廢物全過程管理規(guī)范的編制。

（2）創(chuàng)新研發(fā)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

圍繞回收體系、分揀技術(shù)、材料改進再生、再制造四個方面，加大研發(fā)投入力度，通過技術(shù)創(chuàng)新找到提升突破口。一是搭建科學(xué)高效的回收體系，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化網(wǎng)點布局，實現(xiàn)線上回收線下物流的融合。二是加大分揀處理技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的積極效用，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，推動企業(yè)自動化、精細(xì)化分揀技術(shù)裝備升級。三是向價值鏈高端發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色”改造升級，提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平，從單一組分簡單利用，向多組分高值化利用發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。2017年底，開展肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估，制定具體轉(zhuǎn)型升級實施方案。

（3）加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補。

肇慶市再生金屬和再生塑料行業(yè)應(yīng)積極把握裝備制造業(yè)重點發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮毗鄰珠海-佛山-韶關(guān)產(chǎn)業(yè)核心地區(qū)和配套區(qū)的地緣優(yōu)勢，定位原材料配套和零部件配套。在珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶探索配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將肇慶的再生資源材料推介出去，提升原材料配套能力，緩解珠三角地區(qū)原材料短缺的現(xiàn)狀。

七、重點項目

（一）環(huán)境綜合治理重點項目

為改善肇慶市環(huán)境質(zhì)量，同時摸清肇慶市環(huán)境治理市場，以市場推動環(huán)保企業(yè)的招商引資，因此結(jié)合肇慶各項環(huán)保類規(guī)劃和本地實際需要，梳理出肇慶市環(huán)境治理重點工程。本規(guī)劃的重點工程包括水環(huán)境污染綜合治理工程、大氣環(huán)境污染綜合治理工程、土壤環(huán)境污染綜合治理工程、固體廢物處理處置工程、農(nóng)村環(huán)境保護重點工程、生態(tài)綠地建設(shè)工程、海綿城市建設(shè)工程和重點工業(yè)園區(qū)環(huán)保治理工程。詳見附表1。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目

加快推進肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯龍頭企業(yè)帶動作用，結(jié)合肇慶當(dāng)前實際，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目10項，其中園區(qū)建設(shè)類5項，重大企業(yè)和項目類5項。詳見附表2。

八、保障措施

（一）組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)境保護部門牽頭，市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、建設(shè)、統(tǒng)計、財政等有關(guān)部門共同參與的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。市環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進工作，組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，定期開展規(guī)劃實施評估工作，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向市政府報告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，強化責(zé)任，制定落實有關(guān)政策措施，加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，強化政策法規(guī)保障和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成工作合力，協(xié)同推進全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

2.加快推進落實。圍繞規(guī)劃提出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程，細(xì)化分解各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù)。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價體系，科學(xué)制定綜合考評辦法，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評價。各縣（市、區(qū)）按照分解下達的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合地方實際，加大協(xié)調(diào)推動力度，制定具體的實施方案和年度推進計劃，加快實施主要任務(wù)和重點工程，確保責(zé)任分工落實和目標(biāo)任務(wù)完成。

3.強化監(jiān)督管理。加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點污染源和耗能單位的日常監(jiān)督檢查，對污染治理設(shè)施嚴(yán)格實行在線自動監(jiān)控。加強環(huán)保工程設(shè)計、監(jiān)理和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督管理，強化對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識實施的監(jiān)督審查。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，利用行規(guī)行約加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評估體系，規(guī)范環(huán)保企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)行為，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。整頓和規(guī)范環(huán)保市場秩序，落實招投標(biāo)各項規(guī)定，打破地方保護和行業(yè)壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當(dāng)競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

編輯：劉影