2017年11月9日

海南省加強(qiáng)冬春大氣污染防治工作政策解讀

近年來(lái)，每當(dāng)進(jìn)入秋冬季，海南環(huán)境空氣質(zhì)量就如同得了“季節(jié)性感冒”，容易出現(xiàn)波動(dòng)。我省環(huán)境空氣質(zhì)量“季節(jié)性感冒”的“病因”是什么、該如何應(yīng)對(duì)、主動(dòng)治療的“藥方”都有哪些……省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)冬春大氣污染防治工作的通知》出臺(tái)十條具體措施，對(duì)當(dāng)前及下一階段全省大氣污染防治工作提出明確要求。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

1 為何我省冬春季環(huán)境空氣質(zhì)量容易出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象?冬春季我省空氣質(zhì)量下降(波動(dòng))是否都是受“從外面飄來(lái)污染物”的影響?

答：不盡然。目前我省空氣污染物主要以臭氧和PM2.5為主，臭氧和PM2.5污染來(lái)源多樣，成因復(fù)雜。進(jìn)入冬春季節(jié)以后，我省氣象條件轉(zhuǎn)差，逆溫現(xiàn)象增多，擴(kuò)散條件總體不利，且主導(dǎo)風(fēng)向由夏季的偏南風(fēng)轉(zhuǎn)為東北風(fēng)，受區(qū)域污染傳輸影響的機(jī)會(huì)明顯增大，有針對(duì)性的防控難度加大。與此同時(shí)，冬春季節(jié)我省天氣形勢(shì)相對(duì)靜穩(wěn)，非常有利于污染物吸濕增長(zhǎng)，在區(qū)域性污染傳輸?shù)幕A(chǔ)上，疊加上我省機(jī)動(dòng)車(chē)、港口船舶、工業(yè)企業(yè)、工地?fù)P塵、檳榔熏烤、餐飲油煙和秸稈垃圾焚燒等本地污染源，多種因素導(dǎo)致了我省環(huán)境空氣質(zhì)量的季節(jié)性波動(dòng)。

2 我省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，在全國(guó)也名列前茅，為什么還需要強(qiáng)化大氣污染防治?

答：我省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，在國(guó)內(nèi)是領(lǐng)先水平，但是和世界先進(jìn)地區(qū)比較，我們還有很大的差距。所以，對(duì)于我省的大氣污染防治，我們不能自我陶醉和盲目自滿，要有憂患意識(shí)，要對(duì)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的脆弱性和大氣污染的隱患保持清醒認(rèn)識(shí)，不能將環(huán)境質(zhì)量好等同于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得好。我省大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良還面臨著諸多挑戰(zhàn)，因此，我省強(qiáng)化大氣污染防治工作是十分必要的。

3 當(dāng)前，我省大氣污染防治工作還存在哪些突出問(wèn)題?

答：一是戶外秸稈、垃圾焚燒現(xiàn)象普遍，基本處于無(wú)人管理狀態(tài)。二是揚(yáng)塵污染管理粗放，施工揚(yáng)塵未得到有效控制，城市道路揚(yáng)塵管理控制水平有待加強(qiáng)。三是燃煤小鍋爐淘汰工作推進(jìn)較慢。四是重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作推進(jìn)緩慢，對(duì)油品、涂料的使用缺乏有效管控。五是檳榔污染問(wèn)題依然突出。六是機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控手段和力度不足。七是部分職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任不到位，協(xié)同保障和執(zhí)法監(jiān)管措施不到位，尚未形成齊抓共管的局面等。需要強(qiáng)調(diào)的是，大氣污染來(lái)源多樣，任何一處看似微不足道的大氣污染源，累積起來(lái)就會(huì)造成海南大氣環(huán)境的“重負(fù)”，因此必須要有憂患意識(shí)，要有精細(xì)化的管控。

4 空氣質(zhì)量變化公眾如何知曉?我省如何開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作?

答：報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、“海南空氣手機(jī)APP”……這些平臺(tái)都會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布我省空氣質(zhì)量信息。我省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，但在冬春季仍會(huì)發(fā)生空氣污染，當(dāng)我國(guó)多地發(fā)生重污染時(shí)或當(dāng)我省發(fā)生兩天以上的輕度空氣污染時(shí)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局會(huì)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商研判，做好空氣污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判，并向省政府報(bào)告，必要時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播或報(bào)紙等媒介，向受影響區(qū)域的公眾及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量污染預(yù)警信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，提前做好空氣污染防護(hù)。同時(shí)根據(jù)不同的污染形勢(shì)和來(lái)源，提前指導(dǎo)和督促市縣政府實(shí)施有針對(duì)性的污染防治措施，有效降低污染程度。

5 什么是大氣面源污染?

答：所謂大氣面源污染，是相對(duì)于大氣點(diǎn)源污染而言的，主要指點(diǎn)多面廣或排放點(diǎn)位不固定的大氣污染，如秸稈垃圾等露天焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、煙花爆竹燃放、農(nóng)藥化肥施用等。

6 機(jī)動(dòng)車(chē)船排放對(duì)大氣環(huán)境有什么樣的影響?

答：機(jī)動(dòng)車(chē)船排放是大氣污染物的重要來(lái)源，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣也是我省本地大氣主要污染源之一。機(jī)動(dòng)車(chē)船在行駛過(guò)程中排放的廢氣中含有大量有毒有害的顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和一氧化碳等污染物。這些污染物又極易在高溫、高濕、無(wú)風(fēng)等不利氣象條件下發(fā)生物理和光化學(xué)反應(yīng)，形成 PM2.5和臭氧污染，導(dǎo)致PM2.5和臭氧濃度超標(biāo)，大氣能見(jiàn)度下降，是形成灰霾的重要因素。另一方面，由于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣主要集中在人口密集的城區(qū)，且貼近人體呼吸帶，對(duì)人群健康具有較直接的影響。

7 當(dāng)前及下階段我省機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶管控會(huì)有哪些主要部署?

答：依照既定工作計(jì)劃，我省將在今年底全面淘汰所有剩余黃標(biāo)車(chē)，下一階段，我們將開(kāi)展老舊車(chē)淘汰，出臺(tái)全省柴油車(chē)污染管控措施，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)，實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)遷入管理政策;同時(shí)加強(qiáng)入島車(chē)輛管控，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制，實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)船舶污染控制實(shí)施方案，嚴(yán)格管控在運(yùn)船舶和漁船，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，堅(jiān)決清理取締涉漁“三無(wú)”船舶，限期改造完成全省港口岸基供電設(shè)施。

8 為何要強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵污染防治?

答：當(dāng)前我省建筑工地普遍存在管理粗放問(wèn)題，施工揚(yáng)塵沒(méi)有得到有效控制，根據(jù)?？谑械拇髿忸w粒物來(lái)源分析，春季建筑水泥塵占本地污染源比例達(dá)12.8%。因此，省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)冬春大氣污染防治工作的通知中再次明確要求建筑工地要嚴(yán)格落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%措施，防止建筑材料和工程渣土飛揚(yáng)、灑落、流溢，嚴(yán)禁拋扔或隨意傾倒。

9 城市推行道路機(jī)械化清掃方式與大氣環(huán)境保護(hù)也有關(guān)系嗎?

答：提高城市道路機(jī)械化清掃率可控制道路揚(yáng)塵，進(jìn)而減少揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境的影響。隨著城市框架不斷擴(kuò)張，城市道路面積不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的人力環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。機(jī)械化清掃車(chē)不僅具有快速、高效、安全，極大提高保潔質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，而且還具有防揚(yáng)塵、保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)。如海口市開(kāi)展“雙創(chuàng)”以來(lái)，當(dāng)?shù)爻鞘袡C(jī)械化清掃率從過(guò)去的19%提升到目前的67%，城市年均可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)呈逐年下降趨勢(shì)，可見(jiàn)提高城市道路機(jī)械化清掃率對(duì)控制道路揚(yáng)塵有極大幫助。

編輯：張偉