各市(含定州、辛集市)環(huán)保局，審批局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))，推進(jìn)“放管服”審批改革，指導(dǎo)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)范、有序運(yùn)行，健全新形勢(shì)下環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

為指導(dǎo)建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作，自主驗(yàn)收公示樣本請(qǐng)從huanpingchu309@163.com下載(密碼87802168)。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))，規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，指導(dǎo)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)范、有序運(yùn)行，特制定本工作指引。

第一部分 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

一、為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，推進(jìn)審批決策的公正、透明、科學(xué)、高效，保護(hù)管理相對(duì)人、公民、其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))制定本指引。

二、本指引所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”)，是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。

三、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))規(guī)定，建設(shè)單位須在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成環(huán)評(píng)文件報(bào)批。

四、環(huán)評(píng)文件依法受理后，遵循公開公正、限時(shí)辦結(jié)原則，依法作出準(zhǔn)予、不予批準(zhǔn)的行政許可決定。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化后的內(nèi)容可包括：

1.建設(shè)項(xiàng)目概況及清潔生產(chǎn)水平;

2.環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證;

3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)建議;

4.污染物排放特征及污染物總量控制;

5.評(píng)價(jià)結(jié)論。

五、環(huán)評(píng)文件編制及公眾參與。建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定，委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件，并在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交環(huán)評(píng)文件報(bào)批前，依據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定主動(dòng)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件內(nèi)容，咨詢專家意見、聽取公眾意見，形成公眾參與說明材料，與環(huán)評(píng)文件一并報(bào)送。

六、環(huán)評(píng)文件審批應(yīng)向?qū)徟鞴懿块T提交的材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，編制完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，向有審批權(quán)的行政主管部門申報(bào)。申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng);

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件文字版、電子版;

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說明(報(bào)告書類項(xiàng)目提供，包括聽取公眾意見、咨詢專家意見);

4.對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)，需要提交相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項(xiàng)目)，其它項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批;

5.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

七、鼓勵(lì)網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)。通過網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的，申請(qǐng)人可根據(jù)地方審批主管部門網(wǎng)上報(bào)送、受理辦理指南，按要求進(jìn)行資料上傳。通過網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，通過電子郵件或約定的聯(lián)系方式，將受理結(jié)果信息及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)申請(qǐng)人，其申報(bào)材料的文字版可在接到受理通知書之日起10日內(nèi)，將有關(guān)材料寄送、報(bào)送至審批部門指定的受理機(jī)構(gòu)。

八、受理信息公開。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南》和《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》的有關(guān)規(guī)定，審批部門在作出受理決定后，受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及有關(guān)項(xiàng)目信息須向社會(huì)公開，征詢公眾意見(依法需要保密的除外)。

九、內(nèi)部征求意見。審批部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要征求內(nèi)部有關(guān)部門、同級(jí)水利海洋等行政主管、下級(jí)審批主管對(duì)總量和標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)等，以及京津等跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求須征求其環(huán)保部門意見的，可通過發(fā)函、電子郵件等方式征求相關(guān)方意見，相關(guān)方應(yīng)于接到函告之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合水源地保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、土地及礦產(chǎn)規(guī)劃等各類頒布實(shí)施的規(guī)劃，應(yīng)由有關(guān)環(huán)評(píng)編制技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)合同約定，在充分調(diào)研和資料搜集的基礎(chǔ)上確定。審批管理部門一般不得要求建設(shè)單位、地方有關(guān)部門出具符合規(guī)劃的證明或說明。

十、對(duì)于項(xiàng)目處于環(huán)境敏感區(qū)域、污染物排放量大、排放因子復(fù)雜，環(huán)境現(xiàn)狀存在同類型污染因子排放等情況的，需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，審批主管部門可委托技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起20日個(gè)工作日內(nèi)提出技術(shù)評(píng)估意見。技術(shù)評(píng)估不得向管理相對(duì)人收取服務(wù)費(fèi)用。

十一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件審查要點(diǎn)：

1.建設(shè)項(xiàng)目選址、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。

2.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)技術(shù)政策;建設(shè)項(xiàng)目采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達(dá)標(biāo)排放要求;建設(shè)項(xiàng)目采取的措施實(shí)施后是否滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求。

3.環(huán)評(píng)文件依據(jù)的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)是否可靠，內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則等要求;評(píng)價(jià)結(jié)論是否明確。

編輯：劉影