在這次重污染天氣的應(yīng)對(duì)中，不僅出現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)遲滯，督察組還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察二處負(fù)責(zé)人邢長(zhǎng)城介紹：像雙鴨山、鶴崗這幾個(gè)地市，他連應(yīng)急減排現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)的清單僅有8家和21家，全市市區(qū)、縣城區(qū)大大小小的企業(yè)我想少說(shuō)也得近百家，多則也得數(shù)百家，因?yàn)樗@個(gè)涉氣排放的污染源量還是很大的，但是你僅僅把幾家稍微大一點(diǎn)的企業(yè)納入到減排清單，其他的那些量大面廣的企業(yè)都沒(méi)有納入，這種減排效果能好嗎？但恰恰大企業(yè)也沒(méi)有減排到位，所以說(shuō)總體上來(lái)看，減排效果幾乎沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

督察組在哈爾濱發(fā)現(xiàn)，幾家大的企業(yè)在應(yīng)急期用煤量不降反升，根本沒(méi)有落實(shí)應(yīng)急減排措施，個(gè)別企業(yè)為了應(yīng)付檢查，甚至制作虛假臺(tái)賬應(yīng)付督察組。

建龍鋼鐵提供的生產(chǎn)報(bào)表顯示重污染天氣期間企業(yè)限產(chǎn)狀況良好，而督察組成員在翻閱企業(yè)原始臺(tái)賬記錄和值班表時(shí)，感覺(jué)到了不對(duì)勁。經(jīng)過(guò)查找，督察組成員最終在企業(yè)的辦公系統(tǒng)里找到了真實(shí)的生產(chǎn)報(bào)表。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察二處干部張恒說(shuō)，“實(shí)際情況是分三臺(tái)高爐，每臺(tái)高爐都在2000噸左右，加起來(lái)就有6000噸，所以他就隱瞞了1/3的產(chǎn)能?！?/p>

督察發(fā)現(xiàn)，不僅一些企業(yè)減排不力，不執(zhí)行限產(chǎn)減排措施，還有部分企業(yè)違法排污。邢長(zhǎng)城說(shuō)：“我們這次在雙鴨山市調(diào)度了一下他全市6蒸噸級(jí)以上的電力和供熱鍋爐的情況，大概有90多臺(tái)這種鍋爐，其中20蒸噸以上的鍋爐有將近一半的樣子，其中好多都沒(méi)有脫硫設(shè)施，有的裝有了除塵設(shè)施，但也很簡(jiǎn)易”，“這兩臺(tái)鍋爐就是雙鴨山龍躍供熱，他有兩臺(tái)160蒸噸的鍋爐，他連在煙囪上連檢測(cè)的點(diǎn)位都沒(méi)有。你說(shuō)你在線監(jiān)測(cè)電位都沒(méi)有，你說(shuō)你如何能保證持續(xù)達(dá)標(biāo)，這么大的兩臺(tái)鍋爐沒(méi)有脫硝設(shè)施，氮氧化物肯定很難達(dá)標(biāo)?！?/p>

在此次約談中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，環(huán)保部要求被約談的黑龍江省農(nóng)委和四市在20個(gè)工作日內(nèi)制定上報(bào)整改方案，對(duì)于約談內(nèi)容，參會(huì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了表態(tài)和檢討。

黑龍江省政府副秘書長(zhǎng)田恃瑋說(shuō)：“我們也代表省政府深刻反思檢討，要吸取教訓(xùn)，這是給我們的一個(gè)教訓(xùn)?！?/p>

黑龍江農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任李世潤(rùn)說(shuō)：“過(guò)去我們只是重糧食生產(chǎn)、輕視秸稈的問(wèn)題，所以這是我們的問(wèn)題?！?/p>

在表態(tài)的同時(shí)，各市負(fù)責(zé)人也對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決提出了自己的思路。

雙鴨山市市長(zhǎng)宋宏偉說(shuō)：“秸稈焚燒的問(wèn)題現(xiàn)在看來(lái)就是疏堵結(jié)合，要科學(xué)地解決好秸稈的綜合利用。‘疏’這一塊兒省政府提出來(lái)五化，我們采取的對(duì)應(yīng)措施主要是，引進(jìn)社會(huì)資金來(lái)建設(shè)相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目，來(lái)處理這個(gè)秸稈?！?/p>

哈爾濱市長(zhǎng)宋希斌說(shuō)：在秸稈的收集率方面，“我來(lái)之前也形成了一個(gè)方案，就是在收集體系上下功夫，先把它收集起來(lái)，能不能像城市收集垃圾這樣，建立政府兜底、工藝收儲(chǔ)的這樣一個(gè)方式?！?/p>

有負(fù)責(zé)人提出解決思路，也有負(fù)責(zé)人表示將在管控上多下功夫。

佳木斯市長(zhǎng)郭冀平說(shuō)：“我們采取超常措施、過(guò)硬手段，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化管理體系，加大依法懲處和打擊的力度?！?/p>

鶴崗市市長(zhǎng)王秋實(shí)說(shuō)：“下一步工作中我們將舉一反三，以十九大精神為指針，以環(huán)境質(zhì)量為核心，以問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單三個(gè)清單為導(dǎo)向，以治氣、凈水、保土三大戰(zhàn)役為載體，深入實(shí)施生態(tài)綠色戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)鶴崗市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)。”

從2015年底河北省督察試點(diǎn)以來(lái)，中央環(huán)保督察組已連續(xù)開展四批督察，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份，十九大之后環(huán)保部進(jìn)一步加大督察力度。11月28日的環(huán)保公開約談就是十九大之后環(huán)保部第一次就大氣污染問(wèn)題約談?dòng)嘘P(guān)部門和地方政府主要負(fù)責(zé)人。而就在最近還有兩則環(huán)保督察的新聞引人關(guān)注。一是第一批中央環(huán)保督察8?。▍^(qū)）公開移交案件問(wèn)責(zé)結(jié)果，一共對(duì)1140人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)干部多達(dá)130人。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)不力，上百名地方領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，這在我國(guó)歷史上尚屬首次。二是幾天前，經(jīng)中央編辦批復(fù)，環(huán)保部原六大區(qū)域環(huán)保督查中心“升級(jí)”成為環(huán)保部派出行政機(jī)構(gòu)，正式更名為“督察局”，新增的一大職能就是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作。這也意味著，中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。通過(guò)常態(tài)化的督察督政，將時(shí)時(shí)刻刻給地方黨委政府及有關(guān)部門敲警鐘，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要的就是這樣的鐵腕督政。

編輯：張偉