2.堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。牢固樹立“四個意識”，切實擔起保護生態(tài)環(huán)境的政治責任，進一步堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作。要以高度的政治自覺全力抓好整改工作，對中央環(huán)境保護督察反饋的問題不僅要照單全收，而且要舉一反三;不僅要抓好半年的集中整改，而且要長期不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。人一之我十之，自加壓力、提高標準，確保生態(tài)環(huán)境保護問題得到較好解決，真正使山西的綠色多起來、山川美起來、生活質(zhì)量高起來，不斷增強人民群眾生態(tài)福祉。

3.堅決以環(huán)保倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。全面貫徹省委的部署，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為山西經(jīng)濟發(fā)展的重大課題，進一步增強轉(zhuǎn)型自覺、保持轉(zhuǎn)型定力，堅實地走下去，堅定地走出來。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴守環(huán)保、能耗、質(zhì)量和安全標準，新建鋼鐵、電解鋁、焦化項目必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，其中煉鐵、煉鋼項目減量置換比例不得低于1.25:1。堅定不移去產(chǎn)能，2017年關(guān)閉退出煤礦18座、產(chǎn)能1740萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)能170萬噸;“十三五”期間完成國家下達我省煤炭去產(chǎn)能任務(wù),壓減生鐵產(chǎn)能82萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)能655萬噸以上。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端突破。加快推進焦化行業(yè)清理整頓和提標改造，提高產(chǎn)能利用率，提升大型機焦占比;全面清理在建煤電項目，停建緩建一批煤電項目，已建成項目要按照國家確定的年度投產(chǎn)規(guī)模安排并網(wǎng)發(fā)電。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快先進裝備制造、現(xiàn)代煤化工、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新動能。要嚴格落實主體功能區(qū)劃，加快生態(tài)保護紅線劃定，落實“三線一單”管控要求，建立污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制，從根本上解決好結(jié)構(gòu)性污染問題。

4.進一步加大環(huán)保資金投入力度。在用足用好現(xiàn)有財政支持政策、努力提高財政資金使用效益的基礎(chǔ)上，省市縣各級政府要不斷加大生態(tài)環(huán)境保護投入，逐年擴大大氣、水、土壤污染防治專項資金規(guī)模，不斷提高重點污染治理項目的政策支持和補貼比例。創(chuàng)新財政資金使用方式，推行政府與社會資本PPP合作等模式，鼓勵吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)撬動作用。

(二)針對“一些部門和地區(qū)不作為、慢作為”問題，強化責任落實，推動生態(tài)環(huán)境保護各項舉措落到實處

5.嚴格落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。按照《山西省環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》要求，堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”作為環(huán)保責任的紅線。按照管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的要求，進一步完善環(huán)境保護工作體制，強化部門環(huán)保責任、加大壓力傳導(dǎo)，狠抓考核問責，下大力氣破解一些地方和部門不敢動真碰硬、工作推諉、措施不力等問題，明確責任，狠抓落實，努力形成全省上下推動環(huán)境保護工作的強大合力。

6.層層落實生態(tài)環(huán)境保護責任。各級黨委、政府每年將環(huán)境保護目標任務(wù)及責任分解落實到同級黨委、政府有關(guān)部門和下級黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護目標責任書，壓實工作責任，傳導(dǎo)工作壓力。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實。

7.完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制。完善整改工作“332”機制，即省、市、縣三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)三人，牽頭領(lǐng)辦群眾反映問題整改和重點環(huán)保工程兩類事項，建立臺賬、清單，?？姓摹坝补穷^”，持續(xù)發(fā)力，一抓到底，推動突出環(huán)境問題解決。發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、煤炭等負有整改責任的省直相關(guān)職能部門主要負責人作為整改第一責任人，針對督察反饋問題專題研究，專項制定整改方案，采取針對性、超常規(guī)的辦法措施，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)。

8.強化考核評價和責任追究。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責任體系和考核體系，強化綠色發(fā)展指揮棒作用。加大生態(tài)環(huán)境考核指標權(quán)重，將環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境和資源保護工作實績作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實環(huán)境保護責任制專項考核，制定出臺市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實環(huán)境保護工作責任制專項考核辦法。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導(dǎo)致嚴重后果的，嚴格按照《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》進行責任追究。

(三)針對“大氣和水環(huán)境形勢嚴峻”問題，強化鐵腕治污，以更高更嚴的工作標準改善環(huán)境質(zhì)量

9.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)在全省范圍內(nèi)深入開展鐵腕治污行動，緊緊擰住“控煤、治污、管車、降塵”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實今年《大氣污染防治行動計劃》安排的7個方面30項重點任務(wù)。強化散煤污染控制，突出煤改電、煤改氣改造攻堅，2017年10月底前，各市要堅決完成改造任務(wù)，太原、陽泉、長治、晉城4個國家“2+26”通道城市和晉中、臨汾2個重點城市(以下簡稱“4+2”城市)劃定“禁煤區(qū)”并實現(xiàn)散煤徹底清零;深入推進燃煤鍋爐治理，城市建成區(qū)20蒸噸及以下、縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須全部淘汰，“4+2”城市執(zhí)行鍋爐大氣污染排放物特別限值。推動工業(yè)企業(yè)達標排放，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，2017年底前9個重點行業(yè)實現(xiàn)達標排放治理，特別是鋼鐵、焦化行業(yè)要在提標改造基礎(chǔ)上進一步深化治理。強化揚塵污染治理，清理整頓各類煤場、料場、渣場和排土場，加強施工工地揚塵管控，渣土運輸車輛必須苫蓋封閉到位，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬封閉措施;嚴禁秸稈焚燒，嚴格控制城市建成區(qū)燃放煙花爆竹，大力整治露天燒烤;嚴厲查處重型柴油車污染，年內(nèi)實現(xiàn)黃標車清零;落實應(yīng)急減排、錯峰生產(chǎn)等措施，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

10.全力抓好水污染治理攻堅。要實行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，堅持控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五措并舉”，全面落實今年《水污染防治行動計劃》安排的8個方面39項重點任務(wù)。抓好水污染防治重點工程建設(shè)，推進河道人工濕地、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理、沿河村鎮(zhèn)生活污水治理等175個重點工程建設(shè)，確保年底完工率達65%以上。加強重點流域水污染防治，加強汾河、涑水河等重污染流域24個重點控制單元河段兩岸水污染專項整治，嚴禁城市生活污水直排，沿河重點行業(yè)工業(yè)廢水全部按照特別排放限值要求完成提標治理與清潔化改造。對海河流域大同市桑干河固定橋斷面等5個劣V類地表水斷面上游河段，堅持減污、增水雙管齊下，確保58個國家考核地表水斷面水質(zhì)達到考核要求。嚴格落實“河長制”,啟動汾河流域帶水污染防治聯(lián)防聯(lián)控試點，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法跨部門管理體系。突出黑臭水體治理，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)年底全部建成污水集中處理設(shè)施，11個地級市建成區(qū)通過截污納管、污水廠擴容，全面消除黑臭水體。抓好農(nóng)村生活污水治理，推進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量改善。

編輯：劉影