41.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全省1794個露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復(fù)綠化，減少揚塵污染。暫停露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批，暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。

責(zé)任單位：省國土資源廳、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

42.嚴(yán)格落實冬季“封土行動”。2018年11月15日至2019年3月15日，京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市，實施“封土行動”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆印逼陂g，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天，同時由公安部門按照《治安處罰法》，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處置。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳，鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市人民政府，鄭州航空港綜合實驗區(qū)管委會

（六）強化重點時段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，修改完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

43.細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年7月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽4個重點城市，要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，其余省轄市、省直管縣（市）要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，盡量采取“以停代限”等措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，不同地方（主要區(qū)分采取“封土行動”的和未采取“封土行動”的地方）、不同類型（主要分為土石方作業(yè)、外部裝潢和內(nèi)部裝修等）施工工地停工措施，不同類型、不同時段、不同標(biāo)準(zhǔn)（國五、國六區(qū)別對待）機動車限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統(tǒng)一全省重點行業(yè)管控措施和統(tǒng)一省轄市、省直管縣（市）同行業(yè)的管控措施，進(jìn)一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)不再納入應(yīng)急減排清單。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

44.重新修訂輕中度污染天氣管控清單。2018年7月30日前，各地要按照輕中度污染天氣管控方案，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽4個重點城市，要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，其余省轄市和省直管縣（市）要在2017年輕中度污染天氣管控清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域細(xì)化管控措施，細(xì)化管控清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，不同地方、不同類型（主要分為土石方作業(yè)、外部裝潢和內(nèi)部裝修等）施工工地停工措施，不同類型、不同時段、不同標(biāo)準(zhǔn)（國五、國六區(qū)別對待）機動車限行措施等。清單應(yīng)具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、輕中度污染一二級級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統(tǒng)一全省重點行業(yè)管控措施和統(tǒng)一省轄市、省直管縣（市）同行業(yè)的管控措施，逐步完善輕中度污染天氣管控清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)不再納入管控清單。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

45.嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月15日前，各地要

督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，并落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率的管控。污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照如正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局、通信管理局，各省轄市人民政府

46.開展應(yīng)急成效后評估工作。以京津冀大氣污染傳輸通道城市為重點，在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對地方政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足、持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提升污染天氣應(yīng)對水平。嚴(yán)格落實預(yù)警減排措施。重污染天氣預(yù)警期間，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實“一廠一策”要求，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作、易考核，實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時減排比例達(dá)到5%；全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。

編輯：張偉