深水海納集團(tuán)總裁 肖吉成

2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，宣告了實(shí)行38年之久的排污費(fèi)制度正式退出歷史舞臺(tái)。這是我國首部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，意味著我國“綠色稅收”體系進(jìn)一步完善，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念從此有了法制的護(hù)航。

“費(fèi)”與“稅”的前世今生

“費(fèi)”改“稅”，一個(gè)字的變化，代表了一個(gè)時(shí)代的更迭。深水海納集團(tuán)總裁肖吉成向鳳凰衛(wèi)士記者簡(jiǎn)要介紹了排污費(fèi)與環(huán)保稅的前世今生。

1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》正式確立了排污費(fèi)制度，2002年1月30日國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，自2003年7月1日起施行，排污費(fèi)制度開啟了長(zhǎng)達(dá)38年的征收旅程。

環(huán)境保護(hù)稅最早是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出的，旨在利用稅收的調(diào)節(jié)作用來保護(hù)生態(tài)環(huán)保。2015年6月，中國國務(wù)院法制辦公布《環(huán)境保護(hù)稅(征求意見稿)》，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，于2018年1月1日正式實(shí)施。環(huán)保稅主要針對(duì)污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”進(jìn)行強(qiáng)制征稅。

排污費(fèi)與環(huán)保稅的區(qū)別

在深水海納集團(tuán)總裁肖吉成看來，環(huán)保稅與排污費(fèi)的區(qū)別，首先是征稅費(fèi)用不同。排污費(fèi)是只要有污染的企業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都一樣;而環(huán)保稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)是排污越多，繳稅越高，排污越少，繳稅越少。其次是地方留成不同。排污費(fèi)中央與地方按照1：9的比例留成;而環(huán)保稅則全部歸地方留成。第三是減稅方面，《環(huán)境保護(hù)稅法》設(shè)定75%和50%兩檔減稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)減少污染排放。肖總強(qiáng)調(diào)：以往的排污費(fèi)只具有行政屬性，而環(huán)保稅則上升至法制層面，環(huán)保稅的威懾力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排污費(fèi)。

環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)

通過采訪，記者了解到，環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。其計(jì)稅依據(jù)按照：1、應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;2、應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;3、應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;4、應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。據(jù)悉，目前已有25個(gè)省份公布征稅標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。

環(huán)保稅引導(dǎo)排污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

肖總認(rèn)為，環(huán)保稅的實(shí)施，短期內(nèi)可能增加排污企業(yè)的成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著企業(yè)排污逐步減少，企業(yè)的成本總體呈下降趨勢(shì)。環(huán)保稅采用“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的原則，同時(shí)配套75%、50%兩檔減稅政策，引導(dǎo)排污企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，或引進(jìn)新技術(shù)，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色升級(jí)，走綠色可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營道路。

環(huán)保稅長(zhǎng)期利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)

作為環(huán)保行業(yè)專家，肖總十分看好環(huán)保稅對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，他堅(jiān)信環(huán)保稅的實(shí)施，對(duì)于環(huán)保行業(yè)具有積極深遠(yuǎn)的影響。一方面，環(huán)保稅的實(shí)施，排污所產(chǎn)生的稅負(fù)成為排污企業(yè)的成本之一，企業(yè)為了降低成本，必然會(huì)通過技術(shù)、設(shè)備升級(jí)，項(xiàng)目提標(biāo)改造等，來減少污染排放量。因此，環(huán)保訂單需求將得到集中釋放，這對(duì)于環(huán)保行業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期利好。另一方面，環(huán)保稅的實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)商的發(fā)展，環(huán)保企業(yè)通過項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營，為排污企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)排放到第三方服務(wù)商的污染物是不需要繳稅的，環(huán)保企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把污染物進(jìn)行最大限度的處理，從而獲得經(jīng)營收益。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做，效率最大化、效益最大化，有利于環(huán)保行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

深水海納的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

深水海納水務(wù)集團(tuán)股份有限公司作為一家在水務(wù)與環(huán)保行業(yè)深耕十余年的老牌勁旅，其在供水、污水處理、中水回用、水環(huán)境治理、污泥固廢、供熱等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均取得驕人的成績(jī)。環(huán)保稅應(yīng)稅項(xiàng)目中的污水和固體廢物，是深水海納集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。開征環(huán)保稅，對(duì)于深水海納集團(tuán)而言，既有挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

肖總坦言，隨著環(huán)保稅的實(shí)施，對(duì)環(huán)保企業(yè)的要求也會(huì)更加嚴(yán)格，它將間接地引發(fā)一場(chǎng)環(huán)保行業(yè)內(nèi)的洗牌動(dòng)作，只有優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，才能經(jīng)歷新稅法帶來的洗禮，喚發(fā)更為旺盛的生命力。具體而言，技術(shù)方面，深水海納集團(tuán)作為專業(yè)的服務(wù)商，在國內(nèi)外巨頭林立的環(huán)保市場(chǎng)，保持持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)先，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。在運(yùn)營管理方面，項(xiàng)目投產(chǎn)之后的運(yùn)營，直接影響著項(xiàng)目的運(yùn)營效率和經(jīng)營效益，加強(qiáng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)搭建、優(yōu)化運(yùn)營管理模式，是集團(tuán)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

談及環(huán)保稅給企業(yè)帶來的機(jī)遇，肖總滿懷憧憬。他認(rèn)為，環(huán)保稅通過稅制調(diào)節(jié)市場(chǎng)，提高了排污企業(yè)在環(huán)保投入方面的積極性，向萬億級(jí)別的環(huán)保市場(chǎng)釋放更多的訂單需求。深水海納集團(tuán)作為環(huán)保行業(yè)的佼佼者，有望在井噴的市場(chǎng)中獲得更多的市場(chǎng)份額，加速企業(yè)的發(fā)展騰飛。

此外，深水海納集團(tuán)擁有涵蓋項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營管理的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，是具有技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、管理優(yōu)勢(shì)的水務(wù)與環(huán)保綜合服務(wù)商。隨著排污企業(yè)需求的集中釋放，集團(tuán)在第三方專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將逐步顯現(xiàn)，未來有望在BOT、PPP領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，守護(hù)好綠水青山，才能擁抱金山銀山。保護(hù)與發(fā)展本身并不矛盾，它需要的只是平衡。站在大環(huán)保時(shí)代的潮頭，無論是企業(yè)還是行業(yè)，只有順應(yīng)時(shí)代，激流勇進(jìn)，才能成就這個(gè)時(shí)代不朽的傳奇。

編輯：趙凡