導(dǎo)讀：中國經(jīng)濟(jì)如何“提質(zhì)”?在高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)扮演什么角色?在《光明日?qǐng)?bào)》匯聚經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和環(huán)保界代表的對(duì)話中，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長、博天環(huán)境集團(tuán)董事長趙笠鈞表示，讓環(huán)保從發(fā)展成本轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)能，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要探索。

黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。何謂發(fā)展的高質(zhì)量?如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?它又會(huì)怎樣影響老百姓的生活?

1.從“快不快”到“好不好”

“高速”發(fā)展的指向是數(shù)量或規(guī)模，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的目標(biāo)，回答的是“快不快”;“高質(zhì)量”發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后才會(huì)有的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，回答的是“好不好”。

記者：中國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段會(huì)有哪些新特點(diǎn)、新變化?

高培勇：“高速”發(fā)展的指向是數(shù)量或規(guī)模，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的目標(biāo)，回答的是“快不快”;“高質(zhì)量”發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后才會(huì)有的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，回答的是“好不好”。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一重要論斷，與我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相一致。增長僅指經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，發(fā)展的內(nèi)涵則更為豐富，是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。我國已解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會(huì)。人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從單純追求總量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標(biāo)準(zhǔn)的、更加多樣化的需求。

我國正處在一個(gè)不同于以往的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架已經(jīng)初步形成。這一框架的突出特征是不僅聚焦于發(fā)展規(guī)模，更注重發(fā)展質(zhì)量;不僅著眼于短期調(diào)控，更注重持續(xù)增長動(dòng)力;不僅著力于需求側(cè)的總量收放，更注重供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化;不僅立足于政策層面操作，更依賴于改革行動(dòng)加以實(shí)施。

祝寶良：當(dāng)我國人均GDP到了8000美元這個(gè)階段，老百姓的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。從滿足吃穿住行用開始轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品的個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化旅游階段。這個(gè)階段不再過多追求數(shù)量，而是對(duì)質(zhì)量提出更高要求。

理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先宏觀方面，從供給端和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要高端化，產(chǎn)業(yè)組織要智能化;供給要很好地滿足需求，如果是不能滿足需求的供給，就應(yīng)該想辦法從市場(chǎng)上退出。從要素投入上看，就是提高全要素生產(chǎn)率。在分配方面，所謂的“高質(zhì)量”是員工要有收入，財(cái)政要有稅收，投資要有回報(bào)，企業(yè)要有合理的利潤。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度說，“生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)”的循環(huán)是暢通的，不會(huì)發(fā)生梗阻。近年來企業(yè)不愿意投資，很重要的原因是制度性交易成本很高，要想辦法去解決。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間應(yīng)定有一個(gè)合理的比例。其次中觀方面，產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品附加價(jià)值率要提高?！皼]有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)”，因?yàn)榧夹g(shù)水平不高導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值率較低，特別是工業(yè)的附加價(jià)值率只有18%左右，而美國工業(yè)企業(yè)的附加價(jià)值率一般在33%左右，差距較大。微觀方面，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)該讓企業(yè)的利潤率最大化，要改革國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)保護(hù)好民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

趙笠鈞：十九大報(bào)告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！边@一論斷將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，也意味著生態(tài)文明建設(shè)將貫穿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。在這個(gè)新征程中，環(huán)保需要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，從發(fā)展的成本轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)能。

傳統(tǒng)的環(huán)保主要內(nèi)容是污染治理，是成本。所以當(dāng)前許多環(huán)保PPP(政府與社會(huì)資本合作)項(xiàng)目遇到了支付難題。但其實(shí)環(huán)境項(xiàng)目也可以成為盤活發(fā)展資源的價(jià)值起點(diǎn)，為美麗中國的建設(shè)創(chuàng)造加速度。例如武夷山的“水美城市”建設(shè)就是在生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，通過多種運(yùn)營價(jià)值的融合形成了濱水產(chǎn)業(yè)。這樣不僅能夠降低政府的環(huán)保支付壓力，還形成了人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新局面。

2.統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)將發(fā)生變化

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀上要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;從產(chǎn)業(yè)來說，要建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)要進(jìn)行三個(gè)變革——質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

記者：高質(zhì)量對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了哪些要求?又面臨哪些困難?

祝寶良：我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控都要以高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)主要目標(biāo)。特別是，未來要打造“六個(gè)體系”，即指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系以及績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從考核數(shù)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)轉(zhuǎn)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀上要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;從產(chǎn)業(yè)來說，要建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)要進(jìn)行三個(gè)變革——質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要與科技、金融、人力資源協(xié)同。市場(chǎng)機(jī)制要有效，微觀主體要有活力，宏觀調(diào)控要有度。

趙笠鈞：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段，這意味著中國社會(huì)將開始從源頭上改變對(duì)待資源、能源的方式，一系列過去存在的高污染、高能耗等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的環(huán)境問題將得到根本改善。近年來，水十條、氣十條、土十條等環(huán)保政策密集出臺(tái)，環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法趨嚴(yán)，環(huán)境質(zhì)量的改善效果顯著。但是，不少地方還存在著“企業(yè)污染環(huán)境、政府出面埋單、百姓承擔(dān)代價(jià)”的治理怪圈，這種模式阻礙了整體環(huán)境改善的速度和程度。破解當(dāng)前的局面，需要環(huán)境企業(yè)以匠心的堅(jiān)守和創(chuàng)新的開拓，帶來環(huán)境價(jià)值的進(jìn)一步延伸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予更多的綠意與生機(jī)。

編輯：徐冰冰