日前，《佛山市貫徹落實廣東省大氣污染防治強化措施及分工實施方案》已印發(fā)。方案提出，以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點，以工業(yè)源、移動源、面源污染防治為著力點，實施多手段多污染物協(xié)同減排，推動區(qū)域大氣污染防治工作上新臺階，力爭空氣質(zhì)量排名有所提升，到2020年空氣質(zhì)量達到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。實施重點行業(yè)提標整治。落實陶瓷、玻璃行業(yè)企業(yè)提標整治，陶瓷企業(yè)氮氧化物總量核定濃度收嚴為100mg/Nm3，主要污染物按月核算排放總量。

佛山市貫徹落實廣東省大氣污染防治

強化措施及分工實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕471號）精神，進一步鞏固提升我市空氣質(zhì)量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、工作目標

以習近平總書記對廣東工作重要批示及黨的十九大關(guān)于“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”精神為指導，以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點，以工業(yè)源、移動源、面源污染防治為著力點，實施多手段多污染物協(xié)同減排，推動區(qū)域大氣污染防治工作上新臺階，力爭空氣質(zhì)量排名有所提升，到2020年空氣質(zhì)量達到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。

二、強化大氣污染防治措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)。

1.依法查處“散亂污”企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達標，以及用地、環(huán)境保護、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)依法實施整治查處。各區(qū)要制訂“散亂污”企業(yè)整治查處工作方案，開展地毯式排查，建立企業(yè)清單，明確整治措施和整治時限，分類施治，開展專項查處行動。結(jié)合區(qū)域的城市更新規(guī)劃做好村級工業(yè)園的升級改造工作，要建立工作臺賬，細化工作進度，整治內(nèi)容要細化到每家企業(yè)。對所有排查出的“散亂污”企業(yè)，依法向其下達整治或關(guān)閉文件，確保后續(xù)強制措施合法。

2.優(yōu)化城市布局和環(huán)保準入。開展城市通風廊道研究，在城市規(guī)劃、城市基礎設施新建和改造項目規(guī)劃、設計、審批時充分考慮氣候變化中長期影響，禁止在城市通風廊道上新建高層建筑群。把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，科學引導全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，研究并加快推進服役到期或服役時間較長燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰；不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），嚴格控制日用玻璃制造等項目建設；現(xiàn)有的陶瓷、玻璃廠要推廣使用天然氣；利用綜合標準依法依規(guī)推動區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙、制磚、揮發(fā)性有機物等行業(yè)落后產(chǎn)能退出。

3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。將高污染燃料禁燃區(qū)擴大到占全市國土面積的50％，2018年3月底前，完成擴大的高污染燃料禁燃區(qū)高污染燃料設施的淘汰整治工作；強化高污染燃料管控，嚴肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。切實推進煤炭消費減量替代管理工作，到2020年煤炭消費總量控制在1058萬噸以內(nèi)。加快研究企業(yè)用氣補貼政策，加快推廣工業(yè)企業(yè)使用天然氣，全面提速天然氣管道建設。嚴格控制燃料品質(zhì)，強化對燃料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，生產(chǎn)、銷售、使用燃料必須符合有關(guān)要求。嚴格控制石油焦使用，全市范圍內(nèi)禁止新建（含擴建、技改）以石油焦為燃料的項目，現(xiàn)有燃用石油焦必須于2018年3月底前改用清潔能源或達到清潔能源排放標準；高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用石油焦。2017年12月底前，依法查處關(guān)閉現(xiàn)有民用散煤銷售點，全面查處建成區(qū)內(nèi)散煤燃燒行為。

（二）強化工業(yè)源綜合整治。

1.強化揮發(fā)性有機物治理。大力推進石化、家具、印刷等13個揮發(fā)性有機物重點行業(yè)整治，分步完成170家省控重點企業(yè)“一企一策”綜合整治，2017年年底前完成100家，2018年6月底前完成70家；2019年9月前，提前完成市級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。探索并推進溶劑使用企業(yè)的原輔材料“油性改水性”工作；鼓勵引入第三方治理單位開展專業(yè)化VOCs污染治理，探索開展“企業(yè)端活性炭吸附+第三方深化治理”等模式。加快推進建設區(qū)域性集中噴涂噴漆中心試點工作并有步驟全市推廣。加強對加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管，開展油庫或加油站第三階段油氣回收項目試點工作；推進揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同減排，開展夏秋季臭氧削峰專項行動。

2.實施重點行業(yè)提標整治。落實陶瓷、玻璃行業(yè)企業(yè)提標整治，陶瓷企業(yè)氮氧化物總量核定濃度收嚴為100mg/Nm3，主要污染物按月核算排放總量；玻璃企業(yè)主要污染物參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB26543-2011）排放濃度核算排放總量；鞏固鋁型材行業(yè)全工序清潔能源替代成果；鞏固電廠“超低排放”整治成果，對達不到超低限值要求的，減少發(fā)電指標并不予電價補助。鞏固10蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治成果；2018年12月31日前，完成在用4蒸噸/小時及以上燃用柴油鍋爐、生物質(zhì)成型燃料鍋爐安裝在線監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供熱鍋爐。在用生物質(zhì)成型燃料鍋爐需按照省的相關(guān)要求進行規(guī)范管理。

3.加強高排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。用“鐵腕、鐵心、鐵拳”的方法和決心，加大對各類重點工業(yè)源的執(zhí)法力度。加大電廠、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、磚廠等行業(yè)和國控、省控等重點企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，實行24小時在線監(jiān)控，明確排污不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關(guān)停。加大對已淘汰的高污染燃料鍋爐、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用設施的抽查檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為；加強對生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監(jiān)管；嚴格落實失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，及時在網(wǎng)站及相關(guān)平臺上公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息。

（三）強化移動源綜合治理。

1.加快推廣新能源汽車。推廣使用電動汽車，加快充電樁建設，優(yōu)先考慮嚴控區(qū)（國控測點所在鎮(zhèn)街）、中心城區(qū)非電動公交車淘汰，從2017年起全市更新或新增的公交車應全面實現(xiàn)純電動化；2018年6月底前，完成途經(jīng)嚴控區(qū)柴油公交車的淘汰更新；2018年底，各區(qū)完成全部柴油公交車的淘汰更新；2020年，各區(qū)完成全部LNG公交車的淘汰更新。從2016年起，我市更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70％且逐年提高5個百分點，其余全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。采取財政補貼等方式，鼓勵和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理調(diào)控機動車保有量，嚴格網(wǎng)約車環(huán)境準入。

編輯：張偉